アメリカのカジノとネイティブアメリカン：経済的自立への道のり
アメリカ合衆国の広大な大地には、きらびやかに輝くカジノリゾートが点在しています。その多く、特に内陸部や特定の州で注目を集めるカジノは、ネイティブアメリカン（アメリカ先住民族）の部族によって運営されています。これらは単なるギャンブル施設以上の意味を持ち、部族の経済的自立、文化の復興、そして地域社会の発展において極めて重要な役割を果たしてきました。本稿では、ネイティブアメリカン部族とカジノ産業の複雑で、時に困難を伴う関係性について、その歴史的背景から現代の経済的・社会的影響、そして将来の展望までを詳しく掘り下げていきます。
ネイティブアメリカンの歴史は、植民地化、強制移住、土地の剥奪、そして文化の抑圧という悲劇に彩られています。連邦政府によって指定された保留地（アメリカ先住民族保留地）は、しばしば肥沃でない土地に設けられ、伝統的な経済基盤の喪失は、部族社会に深刻な貧困と高い失業率をもたらしました。20世紀に入っても、多くの保留地では十分な教育、医療、インフラが不足し、経済的機会は極めて限定されていました。政府からの補助金だけでは、部族が直面する根深い問題の解決には遠く及ばなかったのです。このような状況下で、部族は自らの手で経済的自立を模索する道を歩み始めました。
ネイティブアメリカン部族は、連邦政府から主権を持つ独立した国家として認められています。この「主権」が、部族が各州の法律に縛られずに、自らの土地でゲーミング（賭博）活動を規制・運営する法的根拠となりました。
転換点となったのは、1987年の「カリフォルニア州対カバレゾン事件 (California v. Cabazon Band of Mission Indians)」における連邦最高裁判所の判決です。この判決は、州がゲーミングを完全に禁止していない限り、部族は自らの保留地でゲーミング事業を運営する権利を持つことを認めました。これにより、部族によるゲーミング事業が全国的に広がる道が開かれたのです。
この判決を受けて、連邦議会は1988年に「インディアン・ゲーミング規制法 (Indian Gaming Regulatory Act, IGRA)」を制定しました。この法律は、部族の経済発展と福祉の向上を促進しつつ、ゲーミング活動における犯罪や腐敗を防止し、部族と州の間の協定を通じてゲーミングを適切に規制することを目的としています。IGRAはゲーミングを3つのクラスに分類し、特に大規模なカジノゲーム（スロットマシン、テーブルゲームなど）を含むクラスIIIゲーミングには、部族が州と「州・部族間協定（State-Tribal Compact）」を結ぶことを義務付けました。
[表1：インディアン・ゲーミング規制法（IGRA）の主なポイント]
項目 内容
制定年 1988年
目的 部族の経済発展、福利厚生の向上、部族主権の保護、ゲーミングの健全な運営、不正・犯罪の防止。
規制機関 全米インディアン・ゲーミング委員会 (National Indian Gaming Commission, NIGC)。部族ゲーミング施設の監視、監査、IGRA遵守の確保を担う。
ゲーミングの分類 クラスI: ドラクエ11 カジノ 100スロット おすすめ 伝統的な部族の儀式や少額の賞金ゲーム。部族政府の専属管轄下。
クラスII: マカオ 歴史 カジノ ビンゴ、ノンバンキングカードゲーム（ポーカーなど）。部族政府とNIGCの管轄下。
クラスIII: スロットマシン、ルーレット、ブラックジャックなどの「カジノ形式」ゲーム。部族、州、NIGCの三者協定（Compact）が必要。
利益の使途 部族政府の運営費、部族民の福祉（教育、医療、住宅）、経済発展、地域コミュニティへの寄付、慈善活動などに厳しく限定される。
IGRAの制定後、多くのネイティブアメリカン部族がカジノ産業に参入しました。初期の成功事例は、他の部族に希望と具体的なビジネスモデルを示しました。現在、アメリカには243の部族が519以上のゲーミング施設を運営しています（2022年データ）。
特筆すべき成功例としては、以下が挙げられます。
フォックスウッズ・リゾート・カジノ (Foxwoods Resort Casino)：コネチカット州マシャンタケット・ペクォート部族が運営。かつてはアメリカ最大のカジノであり、その成功は部族ゲーミングの可能性を全国に知らしめました。
モヘガン・サン (Mohegan Sun)：同じくコネチカット州のモヘガン部族が運営する大規模な統合型リゾートで、世界有数のエンターテイメント施設として知られています。
ピーチャンガ・リゾート＆カジノ (Pechanga Resort & Casino)：カリフォルニア州のピーチャンガ・バン・オブ・ルイセーニョ・インディアンズが運営。カリフォルニア州内でも最大級の部族カジノの一つです。
これらのカジノは、かつては経済的に苦しんでいた部族に莫大な収益をもたらし、劇的な変革をもたらしました。ある部族のリーダーは、次のように述べています。 「カジノは、単にお金をもたらしただけではありません。それは我々の部族に、失われた自尊心と未来への希望を取り戻してくれました。」 また、ある経済学者は、部族ゲーミングの経済効果について、次のように評価しています。 「インディアン・ゲーミングは、アメリカの地方経済において最も急速に成長しているセクターの一つであり、他の産業では生み出せない雇用と経済活動を創出しています。」
部族カジノは、ネイティブアメリカン部族に計り知れない恩恵をもたらしましたが、同時に新たな課題も生み出しました。
ポジティブな側面：
経済的自立と失業率の改善: white rabbit カジノ カジノ収益は部族の財政を潤し、数世代にわたる貧困の連鎖を断ち切るきっかけとなりました。部族民の失業率は劇的に改善され、安定した雇用が提供されています。
教育、医療、住宅、インフラ整備への投資: 収益は、部族政府の運営、学校や大学の奨学金、部族独自の医療施設の建設、安全な住宅の提供、道路や上下水道といったインフラ整備に充てられています。
文化・言語の復興と継承: 資金は、失われつつあった伝統的な言語の教育プログラム、歴史保存プロジェクト、文化イベントの開催などにも活用され、部族のアイデンティティ強化に貢献しています。
地域社会への貢献: カジノ ルーレット シュミレーション カジノは部族民だけでなく、非部族民にも雇用機会を提供し、周辺地域の経済を活性化させます。また、州や地方自治体との協定を通じて、カジノ収益の一部が公共サービスや慈善活動に寄付されることもあります。
部族民への分配金（Per Capita Payments）: ベラ ジョン カジノ 一部の部族では、カジノ収益の一部を部族民に直接分配しています。これは部族民の生活水準向上に貢献する一方で、その分配の公平性や使途について議論が生じることもあります。
ネガティブな側面：
ギャンブル依存症や関連犯罪の増加: カジノフェスティバル ななぱち カジノの存在は、部族社会内外でギャンブル依存症の増加や、それに伴う犯罪（詐欺、窃盗など）の発生リスクを高める可能性があります。
部族経済のカジノへの過度な依存: ベラ ジョン カジノ産業は景気変動に敏感であり、経済状況が悪化した場合、部族経済全体が大きな打撃を受けるリスクを抱えています。
部族内の富の不均衡と軋轢: ドラクエ11 カジノ 100の台 増える 収益の分配方法を巡って、部族内で富裕層と貧困層の格差が生じたり、世代間の意見対立が生じたりすることがあります。
州政府や商業カジノとの競争、政治的摩擦: 部族カジノは、州政府や既存の商業カジノとの間で、市場競争や規制、税収を巡る政治的交渉や摩擦の種となることがあります。
環境問題: 三菱 商事 カジノ 大規模なカジノリゾートの建設と運営は、水資源の消費、廃棄物処理、交通量の増加など、環境へ影響を及ぼす可能性があります。
[表2：インディアン・ゲーミングの経済効果（アメリカ全体）]
項目 2022年データ（概算） 備考
総収益（GRR） 409億ドル グロスゲーミング収益（カジノが顧客から得た総額から還元金などを差し引いた額）。過去最高記録を更新。
雇用創出 約70万人 カジノ施設直接雇用、建設、関連産業（ホテル、飲食、エンターテイメント）などを含む。
経済波及効果 1,350億ドル超 賃金、税金、インフラ投資、地域経済への間接的な影響など、広範な経済活動への貢献。
運営部族数 243部族 連邦政府公認部族のうち、約半数がゲーミング施設を運営。
施設数 519施設 全米に展開する部族ゲーミング施設の総数。
*出典：National Indian Gaming Commission (NIGC) およびAmerican Gaming Association (AGA) の報告に基づく概算値。
部族カジノの運営は、連邦法のIGRA、全米インディアン・ゲーミング委員会（NIGC）の規則、そして各州との間で締結される「州・部族間協定（State-Tribal Compact）」によって厳しく規制・監督されています。NIGCは、部族カジノが法令を遵守しているかを監視し、監査を行い、ゲーミング活動の健全性と透明性を確保する役割を担っています。州・部族間協定は、Class IIIゲーミングの運営を許可する代わりに、州が独自の規則を設けたり、公共の安全確保のための協力体制を築いたりすることを可能にします。
ネイティブアメリカン部族は、カジノ収益を基盤としつつ、経済の多角化を進めています。カジノに隣接するホテル、レストラン、ショッピングモール、ゴルフコース、エンターテイメント施設などの開発を通じて、より包括的なリゾート体験を提供し、観光客の誘致を強化しています。また、再生可能エネルギー、テクノロジー、ヘルスケアなど、カジノ以外の分野への投資も積極的に行われ始めています。
オンラインゲーミングの台頭は、部族ゲーミングにとって新たな機会と課題をもたらしています。多くの部族は、この新たな市場において自らの主権を行使し、デジタルプラットフォームでのゲーミング事業への参加を模索しています。持続可能な発展のためには、カジノ依存からの脱却、利益の公平な分配、そして次世代のリーダー育成が引き続き重要な課題となるでしょう。
よくある質問（FAQ）
Q1: カジノのオーブ ネイティブアメリカン部族のカジノはなぜ合法なのですか？ A1: 連邦政府がネイティブアメリカン部族を主権を持つ独立した政府として認めているためです。これにより、部族は自らの保留地内でゲーミングを規制・運営する権利を持ち、1988年のインディアン・ゲーミング規制法によってその権利が明確にされました。
Q2: カジノの収益はどのように使われるのですか？ A2: IGRAに基づき、収益は厳しく使途が限定されています。主に部族政府の運営、部族民の福祉向上（教育、医療、住宅支援）、インフラ整備、経済発展のための投資、地域コミュニティへの貢献、および慈善活動に充てられます。一部の部族では、部族民に直接分配金が支払われることもあります。
Q3: 全てのネイティブアメリカン部族がカジノを運営していますか？ A3: いいえ、全てではありません。連邦政府公認の約570以上の部族のうち、およそ半数（243部族）がカジノを含むゲーミング施設を運営しています。地理的条件、経済的実現可能性、または部族の文化や価値観に基づき、カジノ運営を選択しない部族も多く存在します。
Q4: 部族カジノは州の法律に従う必要がありますか？ A4: 大規模なカジノゲーム（スロット、テーブルゲームなど）を提供する「クラスIIIゲーミング」の場合、部族は州と「州・部族間協定（State-Tribal Compact）」を結ぶ必要があります。この協定により、部族カジノは連邦法の管轄下にあるものの、州の特定の規制や協力義務に従うことになります。
結論
アメリカにおけるネイティブアメリカン部族のカジノ産業は、単なる娯楽産業に留まらない、歴史的・経済的・社会的に多層的な現象です。それは、長きにわたる貧困と抑圧の歴史を乗り越え、部族が自らの手で経済的自立と文化復興を達成するための強力な手段となりました。部族カジノは莫大な収益を生み出し、教育、医療、インフラといった基本的なニーズを満たすだけでなく、失われた誇りを取り戻すきっかけを与えました。
その一方で、新たな依存症問題、経済の一極集中、部族内の格差といった課題も生じています。しかし、これらの課題に対し、部族は継続的に解決策を模索し、経済の多角化や規制の強化を通じて、より持続可能な未来を築こうとしています。ネイティブアメリカン部族のゲーミング産業は、アメリカ社会における先住民族の地位を大きく変革し、その影響は今後も深く広がり続けることでしょう。