日本におけるIR（統合型リゾート）誘致場所：経済活性化と地域創生の行方
日本政府が推進するIR（統合型リゾート）整備計画は、国際競争力のある観光拠点を創出し、地域経済の活性化、雇用の創出、そして国際会議・展示会（MICE）の誘致を通じて新たな経済効果を生み出すことを目指しています。しかし、その誘致には、単なる経済効果だけでなく、社会的な影響、インフラ整備、そして地域との共生が求められるため、誘致場所の選定は極めて複雑なプロセスとなります。
本稿では、IR誘致を巡るこれまでの経緯と、有力と目されてきた場所、そして今後の課題について、多角的な視点から考察します。
IR整備計画の背景と現状
日本におけるIR計画は、2016年の「特定複合観光施設区域整備法」（IR整備法）の成立に端を発します。当初、政府は最大3か所のIR整備を目標とし、国内外の事業者が関心を示しました。しかし、新型コロナウイルスのパンデミックや、誘致を巡る各地域の様々な事情により、計画は当初の想定よりも緩やかなペースで進行しています。
現在、唯一IR整備計画が認定されているのは大阪府・市であり、夢洲（ゆめしま）での開業を目指しています。他の地域も過去に誘致を検討しましたが、撤回や見送りといった判断が下されるケースも少なくありませんでした。
IR誘致場所選定の主要な考慮事項
IR誘致場所の選定には、多岐にわたる要素が複合的に絡み合います。主要な検討事項は以下の通りです。
経済的効果と地域貢献:
雇用創出、税収増加、観光客誘致による地域経済の活性化。
MICE施設の整備によるビジネス交流の促進。
地域産品の消費拡大、地域産業との連携。
交通インフラとアクセス:
国際空港、新幹線、主要高速道路からの良好なアクセス。
大規模リゾートを支える周辺交通網の整備状況。
国内外からの観光客が容易に到達できる立地。
土地の確保と開発の実現性:
カジノ施設だけでなく、ホテル、MICE施設、劇場、商業施設などを含む大規模開発に必要な広大な土地の確保。
地盤の安定性や環境への配慮。
開発コストと工期の見積もり。
住民合意と社会的受容:
ギャンブル依存症対策や治安悪化への懸念に対応できる計画。
地域住民の理解と支持、地方自治体との連携。
IR導入によるメリットとデメリットに関する丁寧な説明と合意形成。
観光資源との融合:
既存の観光資源や文化とIRが相乗効果を生み出す可能性。
IR単独ではなく、地域全体の観光魅力向上に寄与する設計。
これまでの主要な誘致候補地と現状
これまで、複数の地域がIR誘致に意欲を示し、その特性が議論されてきました。
誘致場所: ベトナム ベラ ジョン カジノ ハノイ 大阪市此花区夢洲
特徴: 関西国際空港に近く、大阪・関西万博（2025年）の開催地と隣接。広大な埋め立て地を利用。
強み:
強力な政治的意思: クイーンカジノ hi banq 出金 吉村洋文大阪府知事や松井一郎前大阪市長など、一貫したトップの強いリーダーシップ。
MICE機能の拡張: 万博会場とのシナジー効果が期待され、国際的なビジネス交流拠点としてのポテンシャル。
既存インフラ: うまのふんを握るとカジノで当たりやすくなる 地下鉄延伸計画や、万博に向けての周辺インフラ整備が進行中。
広大な土地: 大規模IR開発に適した十分な土地が確保可能。
課題:
地盤改良費: 埋め立て地であるため、地盤沈下対策など莫大な改良費用が必要。
交通インフラ: ドラクエ5 カジノ オール7 万博とIRの両方に対応する交通網の整備は依然として大きな課題。
周辺地域への影響: 地域住民の懸念への継続的な対応。
現状: 2023年4月14日、国から整備計画が認定され、日本初のIR開業に向けて具体的な準備が進められています。開業予定は2030年。
誘致場所: 横浜市中区山下埠頭
特徴: 首都圏に位置する大都市。
強み:
経済規模: 首都圏の巨大な消費市場と豊富な国際観光客。
交通アクセス: 済州 島 カジノ ホテル 羽田空港、成田空港へのアクセスも比較的良好。新幹線駅も近く、国内外からの誘客が容易。
観光資源: 既存の観光地（みなとみらい、中華街など）との連携。
課題:
住民合意: 地元住民の反対運動が強く、ギャンブル依存症への懸念や治安悪化を危惧する声が多数。
政治的変化: 2021年の市長選でIR誘致反対派の山中竹春氏が当選し、誘致撤回を表明。
土地利用: 山下埠頭は港湾機能として利用されており、転用への異論も存在。
現状: 2021年9月、新市長の就任により正式に誘致撤回となりました。
誘致場所: 佐世保市ハウステンボス隣接地
特徴: 既存テーマパーク「ハウステンボス」との連携を想定。地域活性化への期待が大きい。
強み:
地域活性化: 過疎化が進む地域にとって、観光振興と雇用創出の切り札。
既存の観光インフラ: ハウステンボスという既存の大型観光施設を基盤に、早期の開業が可能。
歴史的背景: 異文化交流の歴史を持つ港町としての魅力。
住民理解: 地域住民からの比較的強い支持。
課題:
アクセス: 大都市圏からのアクセスが大阪や横浜に比べると不利。国際線の直行便も限定的。
経済規模: 潜在的な誘客力や経済規模で大阪に及ばない点。
資金調達: 大規模な資金調達能力への懸念。
現状: 国への整備計画申請は行ったものの、2023年4月の認定で大阪に敗れました。しかし、地域としてのIR誘致への意欲は依然として高く、今後の動向が注目されます。
誘致場所: 苫小牧市（既存港湾ターミナル周辺）、留寿都村（リゾート施設周辺）
特徴: 政府によるカジノを含む統合型リゾートirの基本方針決定は先送り 広大な土地と豊かな自然を生かしたリゾート型IRを構想。
強み:
観光魅力: 雪、温泉、大自然といった北海道ならではの観光資源との融合。
広大な土地: 世界のカジノ王が東京に集結 大規模開発に適した広大な土地の確保が容易。
新千歳空港: 国際線も就航する主要空港からのアクセスが可能。
課題:
冬季の集客: 降雪期の課題や、通年の安定的な集客が見込めるか。
環境への配慮: 自然環境への影響や、国立公園などとの兼ね合い。
交通インフラ: カジノ 三店方式 2ch 苫小牧や留寿都といった地方都市における大幅なインフラ投資が必要。
現状: 2019年、知事の判断により誘致見送りが表明されました。環境問題や地元調整の難しさが背景にあったとされます。
主要候補地の比較
誘致場所 主な強み 主な課題 現状/見通し
大阪（夢洲） 政治的リーダーシップ、万博連携、国際空港至近、広大な土地。 地盤改良費、交通インフラ整備、周辺環境への影響。 唯一の認定地。2030年開業予定。
横浜（山下埠頭） 首都圏の経済力、大人口・観光客、既存観光地との連携。 住民反対、政治的撤回、港湾機能転用への異論。 誘致撤回済み。
長崎（ハウステンボス） 地域活性化、既存施設活用、住民理解、歴史的魅力。 大都市圏からのアクセス、誘客規模、資金調達。 国に申請も認定されず。今後の動向に注目。
北海道（苫小牧/留寿都） 自然観光資源、広大な土地、新千歳空港。 冬季集客、環境問題、交通インフラ投資。 誘致見送り済み。
東京（潜在的） 世界的な都市ブランド、圧倒的な経済力と人口、国際空港・交通網。 土地取得費、社会課題への懸念、既存観光資源との競合、都の意向。 過去に検討の動きも、現在は具体的な計画なし。
専門家の見解と今後の課題
IR誘致を巡っては、賛否両論が巻き起こっています。ある観光経済の専門家は「IRは単なるカジノではなく、MICE施設やラグジュアリーホテル、エンターテイメント施設を包含する複合施設であり、その真価は非カジノ部門にある。いかに地域の魅力を発信し、観光客の滞在型消費を促せるかが成功の鍵だ」と指摘しています。
一方で、ギャンブル依存症問題については、日本政府も厳格な入場制限（日本人には週3回、月10回までなど）や入場料徴収といった対策を講じていますが、以下のような懸念の声も上がっています。
「ギャンブル依存症対策は十分に機能するのか。社会コストが増大しないか」という福祉関係者の声。
「IR誘致は地域経済に短期的な活性化をもたらすかもしれないが、長期的な視点での持続可能性はどうなのか」という経済学者の疑問。
FAQ（よくある質問）
Q1: ベラ ジョン カジノ IR（統合型リゾート）とは何ですか？ A1: IRは「Integrated Resort」の略で、カジノ施設だけでなく、国際会議場（MICE）、展示場、ホテル、劇場、ショッピングモール、スパなど、多様な観光・娯楽施設が一体となった複合施設のことです。
Q2: 日本にはいくつIRができる予定ですか？ A2: 当初、政府は最大3か所のIR整備を目標としていましたが、現在、国が整備計画を認定したのは大阪府・市の1か所のみです。残りの枠については、今後の国の判断待ちとなります。
Q3: IR誘致のメリットは何ですか？ A3: 主なメリットとしては、大規模な投資による雇用創出、国内外からの観光客増加による地域経済の活性化、税収の増加、MICE開催による国際的なビジネス交流の促進などが挙げられます。
Q4: マカオ カジノ は どうなの IR誘致の懸念点には何がありますか？ A4: 最も大きな懸念はギャンブル依存症の増加です。その他、治安悪化、地域環境への影響、地元住民の生活への影響、収益の海外流出といった点が挙げられます。
Q5: 大阪のIRはいつ開業しますか？ A5: 大阪府・市のIRは2030年の開業を目指しています。
まとめ
日本におけるIR誘致は、経済活性化の切り札として期待される一方で、社会的な課題も内包する複雑なプロジェクトです。大阪のIRが唯一の認定を受けた今、その成功事例が今後の日本のIR戦略の方向性を大きく左右することになるでしょう。
IRが単なるギャンブル施設ではなく、日本の多様な魅力を世界に発信し、地域社会と持続的に共生できる「特定複合観光施設」として真に機能するためには、各誘致場所がその地域特性を最大限に生かし、住民の理解と信頼を得ながら、慎重かつ堅実な計画推進が求められます。今後の日本のIRの行方に、引き続き注目が集まります。
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