カジノはどこにできる？世界と日本、IR導入の現状と候補地徹底解説
近年、日本国内で「カジノ」という言葉を聞く機会が増えました。しかし、日本はまだカジノが存在しない国です。では、世界ではカジノはどこにあり、そして日本では「いつ、どこに」誕生する可能性があるのでしょうか。
本稿では、カジノを含む統合型リゾート（IR：Integrated Resort）の国際的な動向から、日本国内での候補地の選定プロセス、そして現在の計画の「現在地」について、包括的かつ情報量の多い視点から深く掘り下げて解説します。
日本のIR構想を理解するためには、まず世界で成功しているカジノ・リゾートがどのような場所に存在し、どのような機能を持っているかを知る必要があります。カジノは単なるギャンブル施設ではなく、周辺経済を活性化させるための巨大な観光インフラの一部と位置づけられています。
世界の主要なカジノ拠点は、アクセスが容易な主要都市や国際的な観光地を抑えています。
世界の主要なIR拠点と特徴
ラスベガス（アメリカ）： 砂漠地帯からエンターテイメントの首都へと変貌。カジノ収益に加え、MICE（会議・イベント）やショー収益が経済を牽引。
マカオ（中国）： 「東洋のラスベガス」と呼ばれ、アジア圏最大のカジノ収益を誇る。近年、エンターテイメントと非ゲーミング分野への多角化を図っている。
シンガポール（シンガポール）： マリーナベイ・サンズとリゾーツ・ワールド・セントーサが有名。都市観光とMICEに特化し、厳格な国民の入場規制を設けている。
これらの成功事例からわかるのは、IRが単独で存在するのではなく、国際空港や港湾からのアクセスが確保された、都市開発の中核として機能している点です。
日本がカジノ導入を目指す背景には、大幅なインバウンド観光客の増加と地域経済の活性化があります。パチンコや競馬などの公営ギャンブルとは一線を画し、国際的な競争力を持つ大型リゾートを目指すため、「統合型リゾート（IR）」という形が取られました。
A. 法律の定義と目的
日本におけるIR導入は、以下の二つの法律に基づいています。
IR推進法（特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律）： 2016年に成立。IRの経済効果や社会影響を調査研究し、具体的な制度整備を進めるための基本方針を定めた。
IR実施法（特定複合観光施設区域整備法）： 2018年に成立。カジノ施設の設置許可、入場規制、ギャンブル依存症対策、そして地方自治体による誘致の枠組みを具体的に定めた。
カジノ施設はIRを構成する要素の一部であり、IR全体では国際会議場（MICE施設）、高級ホテル、劇場、ショッピングモールなどが義務付けられています。これは、カジノ収益だけでなく、幅広い観光需要を取り込むための戦略です。
平尾 誠二 カジノ B. 厳格な規制と依存症対策
日本のIRは世界でも類を見ないほど厳格な規制が設けられることが特徴です。特に、日本国民の入場に関しては以下の制限が設けられます。
入場回数制限：7日間で3回、28日間で10回まで。
入場料徴収：6,000円。
これらの措置は、ギャンブル依存症対策の観点から非常に重要視されています。
IR実施法に基づき、国は最大3ヶ所までIR設置を認めるとしました。各自治体はIR事業者を公募し、開発計画を策定した上で国に申請を行いました。
かつては横浜、大阪、和歌山、長崎などが誘致に意欲を見せていましたが、政治的な判断、地域住民の反対、財政的な負担などを理由に、多くの自治体が撤退または計画の非承認となりました。
日本のIR整備計画における現状は、以下の表に集約されます。
自治体 誘致表明時期 最終ステータス 誘致断念の主な理由 現状と開業見込み
大阪府・大阪市 早期から推進 国による計画承認済み – 2030年頃、夢洲（ゆめしま）にて開業を目指す。
横浜市 2019年表明 誘致撤回 (2021年) 市長選挙での争点化、住民の反対が多数。 カラ松 カジノディーラー ベラ ジョン カジノ –
和歌山県 2021年申請 国による計画非承認 (2022年) 資金調達の懸念、事業計画の不確実性。 –
長崎県 2022年申請 国による計画非承認/計画見送り 資金調達の確実性、依存症対策の不十分さ。 –
現在、国による整備計画が承認され、計画が具体的に進行しているのは大阪のみとなっています。
大阪IR：夢洲への集約
大阪府・市は、大阪湾に位置する人工島「夢洲（ゆめしま）」へのIR開業を目指しています。夢洲は、2025年開催予定の大阪・関西万博の会場ともなっており、このIRは万博後の大阪経済の核となることが期待されています。
ベラ ジョン カジノジョンカジノ ユーロ 大阪IRの核となるのは、米MGMリゾーツ・インターナショナルとオリックスを中心とするコンソーシアム（連合体）です。彼らの計画では、約1兆円を超える巨額の初期投資が見込まれています。
カジノコインを使ったゲーム 「大阪IRの計画は、単なるカジノの設置に留まらず、2500室以上の高級ホテル、大規模なMICE施設、そして西日本文化の発信拠点を含む、真に国際的なゲートウェイを創出するものです。これは、関西圏全体の観光客数を倍増させる起爆剤となり得る。」（計画関係者による見解）
現在、夢洲では、土地の液状化対策や汚染土壌処理、そしてアクセスとなる鉄道・道路インフラの整備が進められています。開業目標は2030年頃とされていますが、建設コストの高騰や地盤整備の難しさから、スケジュールには流動性があることも指摘されています。
IRは、年間数百万人の国際観光客を呼び込み、数兆円規模の経済波及効果を生み出すことが期待されています。しかし、その一方で、導入コストの高さ、地域住民の生活環境への影響、そしてギャンブル依存症のリスクという課題も明確に存在します。
経済効果の期待される要素
IRが地域にもたらす経済効果は、多岐にわたります。
観光インフラの向上： 国際基準の高級ホテルやMICE施設の整備。
雇用創出： city skylines カジノ 訪問者数 0 リゾート運営、サービス業、セキュリティなど広範囲にわたる雇用。
税収増加： カジノ収益に対する納付金（国と自治体で折半）に加え、周辺事業からの法人税や消費税。
今後の焦点
現在、日本のIR計画はほぼ大阪に集約されています。今後、計画の成否を分けるのは以下の点です。
資金調達と建設の確実性： 約1兆円超の資金をどのように調達し、定められた期間内に建設を完了できるか。
MICE機能の国際競争力： 世界の競合する都市（シンガポール、ソウルなど）に対して、大阪のMICE施設がどれだけ集客力を持てるか。
社会受容性： 依存症対策や治安維持に対する取り組みが、地域住民の理解を得られるか。
まとめ
パチンコ カジノ 違い 木曽 日本のカジノを含むIRは、世界的な観光競争の中で、経済成長の切り札として期待されています。かつて複数存在した候補地は、現在、大阪の夢洲に集約されており、国際的な大企業をパートナーに迎え、2030年頃の開業を目指し、インフラ整備が進められています。
国内外の情勢により、計画には常に変動の可能性がありますが、日本のIRがどこに生まれるか、そしてそれが日本の観光地図をどう塗り替えるのか、今後もその動向から目が離せません。
Q1. 日本でカジノが合法化されたのはいつですか？
カジノ施設自体を合法的に設置するための枠組みを定めたのは、2018年に成立した「IR実施法」です。ただし、この法律はカジノ単体を合法化するのではなく、厳しく規制された「統合型リゾート（IR）」の一部としてのみ、カジノの設置を認めるものです。
Q2. 日本国民は誰でもカジノに入場できますか？
原則として成人（20歳以上）であれば入場可能ですが、入場に際しては厳格な制限があります。 マイナンバーカードなどで本人確認が行われ、入場料（6,000円）が必要となるほか、入場回数も制限されます。これは、ギャンブル依存症対策の一環です。
Q3. 大阪IRの開業はいつ頃の予定ですか？
大阪府・市の計画では、2030年頃の開業を目指しています。ただし、建設期間やインフラ整備には時間を要するため、今後の進捗によってスケジュールが前後する可能性があります。
Q4. 大阪以外にIRができる可能性はありますか？
現在、国が承認し、計画が進行しているのは大阪（夢洲）の1ヶ所のみです。法律上は最大3ヶ所まで設置可能とされていますが、現時点で誘致の意向を強く示し、国への申請に向けた準備を行っている自治体はありません。しばらくの間は、大阪が唯一のIR候補地となる可能性が高いです。