日本のカジノ候補地：2017年に浮上した熱い戦い
日本における統合型リゾート（IR）開発の議論は、長年にわたり国を二分するテーマでした。しかし、その潮目が大きく変わったのが2016年12月。「特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律」（IR推進法）が成立したことで、カジノを含むIR施設建設への道が法的に開かれたのです。この歴史的な転換を受け、翌2017年は、全国各地の自治体がIR誘致に向けた具体的な検討を開始し、潜在的な候補地が次々と浮上した記念すべき年となりました。
本稿では、2017年というまさにIR実現に向けた「夜明け」とも言える時期に、日本の主要なIR候補地としてどのような地域が名乗りを上げ、どのような魅力をアピールしていたのかを深く掘り下げていきます。
IR推進法の成立と2017年の胎動
IR推進法は、カジノのみならず、国際会議場、展示施設、ホテル、エンターテインメント施設、ショッピングモールなどを複合的に組み合わせた観光拠点「統合型リゾート」の整備を推進する基本理念を定めた法律です。政府は、IRが国際競争力の高い魅力ある滞在型観光を促進し、地域経済の活性化に貢献すると期待していました。
この法律の成立は、これまでタブー視されてきた「カジノ」に対する社会の認識を大きく変えるきっかけとなりました。2017年に入ると、具体的な法整備（IR実施法）への期待が高まる中で、全国の自治体が水面下、あるいは公の場でIR誘致への意欲を表明し始めます。IR誘致は、単なるカジノ建設ではなく、大規模な都市開発と観光戦略の一環として捉えられ、各自治体はそれぞれの地域の特性を活かした構想を練り始めました。
主要なIR候補地の出現とそれぞれの魅力（2017年時点）
2017年にIR誘致の意欲を示した自治体は多数存在しましたが、特に強力な候補地として注目を集めたのは以下の地域でした。
大阪は、IR誘致に対して最も早くから、そして最も熱心に取り組んできた地域の一つです。2017年時点でも、すでにその熱意は顕著でした。
候補地: 夢洲（ゆめしま）
主な魅力:
国際博覧会（大阪・関西万博）誘致との連携: 2025年の万博誘致を目指し、夢洲を国際的なイベントと観光の一大拠点として開発する構想がありました。万博とIRの相乗効果で、世界中からの観光客を呼び込む計画です。
広大な開発用地: カジノだまし討ち 夢洲は埋め立て地であり、大規模なIR施設を建設するための十分な土地がありました。
既存の交通インフラ: 関西国際空港へのアクセスも比較的良好で、JR夢咲線の延伸計画など、交通インフラ整備への期待も高まっていました。
強力な政治的リーダーシップ: 大阪府知事（当時）と大阪市長（当時）がIR誘致に強いリーダーシップを発揮していました。
当時の大阪府関係者は、「夢洲は日本の成長戦略の核となるポテンシャルを秘めている。国際的なIRが実現すれば、関西経済は飛躍的に発展するだろう」と述べていました。
首都圏に位置する横浜市も、強力なIR候補地として注目を集めました。
候補地: ベラ ジョン カジノ 山下ふ頭
主な魅力:
首都圏からのアクセス: ベラ ジョン カジノ スロット ペイアウト率 クイーンカジノ 東京駅から電車で30分圏内と、国内外からのアクセスが非常に良好です。
既存の観光資源との連携: みなとみらい21地区、中華街など、既に豊かな観光資源を持つ横浜市との相乗効果が期待されました。
国際会議開催の実績: パシフィコ横浜など、MICE（企業会議、報奨旅行、国際会議、展示会）施設が充実しており、IRとの連携によるMICE誘致強化が見込まれました。
しかし、横浜市ではIR誘致に対し、地元住民や経済界の一部から反対の声も上がり始めていました。ある地元商店主は、「IRが来れば、客の流れが変わってしまうのではないか、治安が悪くなるのではないかという不安がある」と懸念を示していました。
北海道は、広大な自然と豊富な観光資源を背景に、地域活性化を目指す観点からIR誘致を検討していました。
候補地: 苫小牧市、釧路市、留寿都村など複数の自治体が意欲を示していました。
主な魅力:
雄大な自然とレジャー: スキーリゾートやゴルフ場など、既存のレジャー施設との連携により、欧米の富裕層を含む長期滞在型観光客の誘致を目指しました。
広大な土地: 大規模なリゾート開発が可能な広大な土地がありました。
新千歳空港へのアクセス: 苫小牧市などは、北海道の玄関口である新千歳空港からのアクセスが良いのが強みでした。
特に、苫小牧市は、国際会議や展示会、エンターテイメント施設を核としたIR構想を持ち、地域経済の新たな起爆剤と位置付けていました。
九州地方からは長崎県が積極的に誘致を表明していました。
候補地: 佐世保市（ハウステンボス周辺）
主な魅力:
既存テーマパークとの連携: ハウステンボスという強力なテーマパーク施設があるため、相乗効果が期待されました。
国際色豊かな歴史: 長崎の国際的な歴史的背景を活かし、アジアからの観光客誘致を目指しました。
地域経済の活性化: 九州地方の地域経済活性化の切り札として、大きな期待が寄せられていました。
長崎県知事（当時）は、「ハウステンボスと連携したIRは、長崎だけでなく九州全体の観光を牽引する力となる」と意欲を表明していました。
関西圏のもう一つの候補地として、和歌山県も名乗りを上げていました。
候補地: 和歌山マリーナシティ
主な魅力:
既存リゾート施設との連携: 和歌山マリーナシティは、ホテル、テーマパーク、温泉などの施設が既に集積しており、IRとの統合が比較的容易と考えられました。
関西空港からのアクセス: 関西国際空港からのアクセスも良好で、インバウンド需要の取り込みを目指しました。
豊かな自然: 紀伊半島の美しい自然や世界遺産「熊野古道」など、周辺の観光資源との連携も視野に入れていました。
和歌山市の関係者は、「マリーナシティを核としたIRは、海と自然に恵まれた和歌山の魅力を最大限に引き出し、新たな観光客層を開拓するだろう」と期待を寄せていました。
候補地の主要アピールポイント（2017年時点）
2017年時点で、各候補地がIR誘致を巡ってアピールしていた主なポイントを以下の表にまとめました。
地域 候補地 主な魅力・アピールポイント
大阪 夢洲 2025年大阪・関西万博との連携、広大な開発用地、強力な首長のリーダーシップ
横浜 山下ふ頭 首都圏からのアクセス、既存観光資源（みなとみらい、中華街）との連携、MICE施設
北海道 苫小牧、釧路、留寿都など 雄大な自然とレジャー施設との統合、広大な土地、新千歳空港からのアクセス
長崎 佐世保市（ハウステンボス周辺） 既存テーマパーク（ハウステンボス）との連携、国際色豊かな歴史、地域経済活性化
和歌山 和歌山マリーナシティ 既存リゾート施設との連携、関西国際空港からのアクセス、豊かな自然環境
東京 お台場/青海/有明など 国際都市のブランド力、世界有数の経済規模、圧倒的な集客力、既存の交通インフラ（※）
※東京は2017年時点では明確な誘致表明は控えていたものの、潜在的な候補地として常に注目されていました。
IR誘致を巡る議論と課題
2017年、IR誘致への期待が高まる一方で、IRが抱える問題点や課題についても活発な議論が交わされていました。
経済効果への期待
観光客誘致: アミューズメントカジノ argine 外国人観光客の増加、特に富裕層やMICE参加者の誘致による滞在日数・消費額の増加。
雇用創出: 建設段階から運営段階にかけて、大規模な雇用機会が生まれることへの期待。
税収増: IR施設からの税収や観光収入による地方財政の改善。
地域経済の活性化: 周辺地域への波及効果、インフラ整備の促進。
ある経済学者は、「IRは単なるカジノではない。国際的なMICEのハブ機能を持ち、地域のブランド価値を高める起爆剤となりうる。適切な規制があれば、経済効果は計り知れない」と分析していました。
社会的懸念と課題
ギャンブル依存症: カジノの設置によるギャンブル依存症の増加とその対策。
治安の悪化: 犯罪の増加や暴力団の介入への懸念。
風紀・教育への影響: 青少年への悪影響や地域社会の風紀の乱れ。
交通渋滞・環境問題: 大規模施設建設に伴う交通量の増加、環境への負荷。
地元住民の理解: 誘致に対する住民の合意形成の難しさ。
また、ある市民団体の代表は、「経済効果は理解できるが、地域住民の生活の安全や安心が損なわれることがあってはならない。ギャンブル依存症対策や治安維持には、徹底した制度設計と運用が不可欠だ」と警鐘を鳴らしていました。
IR誘致における政府の主な審査基準（想定）
2017年時点ではまだIR実施法が成立していませんでしたが、政府がIR区域認定を行う際の主な審査基準として、以下の点が重要視されると予測されていました。
地域経済への貢献: 雇用の創出、税収の増加、観光振興策との連携など。
国際競争力: 世界市場で通用する魅力的な施設・サービスを提供できるか。
MICE機能: 国際会議や展示会を誘致する能力。
ギャンブル依存症対策: 有効かつ実効性のある対策が計画されているか。
治安対策: 犯罪防止、マネーロンダリング対策など。
交通インフラ: カジノ整備法案 内容 交通アクセス、周辺交通への影響。
財政状況と事業者の信頼性: 地方自治体および事業者の財政健全性や事業遂行能力。
地元合意形成: 住民の理解と支持、地域社会との共存。
2017年、IR実現への道のりとその先
2017年は、IR実現に向けた具体的なロードマップが描かれ始めた重要な年でした。各地域がそれぞれの理想を描き、誘致への熱意を表明する一方で、IRの光と影、すなわち経済効果と社会的リスクの両面が浮き彫りになりました。
この「熱い戦い」は、2018年のIR実施法成立を経て、さらに具体的な動きへと発展していきます。最終的にどの地域が選ばれるのかはまだ不透明でしたが、2017年に蒔かれたIRの種は、日本の未来の観光戦略を大きく左右する可能性を秘めていたのです。
よくある質問（FAQ）
Q1: 統合型リゾート（IR）とは何ですか？ A1: カジノ施設を含む複合観光施設のことです。カジノだけでなく、国際会議場、展示施設、ホテル、エンターテインメント施設、ショッピングモールなど、多様な施設が一体となって運営され、国際的な観光客やビジネス客を誘致することを目指します。
Q2: イカサマ カジノ 衣装 なぜ2017年が日本のカジノ候補地にとって重要だったのですか？ A2: 2016年12月にIR推進法が成立し、日本でのカジノを含むIR施設の建設が法的に可能になったためです。この法整備を受け、2017年に入ると、全国各地の自治体がIR誘致に向けた具体的な検討を開始し、潜在的な候補地が公に名乗りを上げ始めました。
Q3: パラダイスカジノ 仁川 2017 ご飯 日本では最終的にいくつのIRが建設される予定ですか？ A3: IR実施法では、当初は最大3箇所のIR区域の認定が予定されていました。しかし、様々な状況変化により、現時点（本稿執筆時点）では大阪府・大阪市が唯一の認定地となっています。
Q4: IR誘致に対する主な懸念は何でしたか？ A4: 最も大きな懸念は、ギャンブル依存症の増加とその対策、治安の悪化、反社会的勢力の介入、地域社会の風紀への影響などでした。これらの課題に対し、政府や自治体は厳格な規制や対策を講じることが求められました。
Q5: シンガポール ラスベガス カジノ 2017年以降、IR誘致の状況はどうなりましたか？ A5: 大阪 カジノ 完成 予想 図 2018年にIR実施法が成立し、詳細なルールが定められました。その後、各自治体は事業者選定を進め、国への区域認定申請準備を進めました。しかし、新型コロナウイルスの影響や、一部自治体での誘致断念もあり、計画は当初の想定よりも遅れ、現在に至っています。
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