札幌のカジノ：夢、現実、そして北海道の未来
北海道の中心都市、札幌。美しい自然、世界に誇る食文化、そしてウィンタースポーツのメッカとして、国内外から多くの観光客を魅了し続けています。近年、この魅力あふれる札幌の地において、「カジノ」を含む統合型リゾート（IR）の誘致が検討された時期がありました。しかし、その道のりは複雑であり、最終的に札幌市はIR誘致を見送っています。
本稿では、かつて札幌で語られた「カジノ」の夢とその背景、日本のIR政策の現状、そして札幌がどのような選択をしたのかを、客観的かつ情報豊富な視点から深く掘り下げていきます。
統合型リゾート（IR）とは何か？
まず、日本の文脈で語られる「カジノ」は、単なるギャンブル施設ではありません。正確には「統合型リゾート（IR）」の一部として位置づけられています。IRとは、カジノ施設を中核としつつも、国際会議場や展示場（MICE施設）、ホテル、劇場、ショッピングモール、テーマパークなど、宿泊、飲食、エンターテインメント、文化体験が一体となった複合観光施設を指します。その目的は、国際的な競争力を有する魅力的な滞在型観光を促進し、地域経済の活性化を図ることにあります。
IRの主要構成要素
主要施設カテゴリ 説明
カジノ ギャンブル施設（IR全体の収益源の一部）
MICE施設 国際会議場、展示場など（ビジネスイベント誘致）
宿泊施設 高級ホテル、ファミリー向けホテルなど（多様な客層に対応）
商業施設 ブランドショップ、地元特産品店など（ショッピング体験の提供）
エンターテインメント 劇場、アリーナ、テーマパーク、ナイトライフ施設など（娯楽の充実）
飲食施設 ファインダイニング、カジュアルレストラン、フードコートなど（食の提供）
札幌におけるIR誘致の議論と期待
札幌市がIR誘致に関心を示したのは、2010年代後半のことでした。北海道が持つ世界的な観光資源と、札幌の都市機能を組み合わせることで、新たな観光需要を創出し、経済活性化を図る大きな可能性が期待されました。特に、冬季オリンピック・パラリンピックの再招致を検討していた時期と重なり、IRがそのための資金源や付帯施設となり得る、という側面も議論されました。
当時の北海道庁や札幌市は、IRがもたらすであろう経済効果に大きな期待を寄せていました。
経済波及効果: 建設段階から運営に至るまで、莫大な投資と雇用が生まれる。
観光客増加: カジノを目的とした富裕層を含む新規の外国人観光客誘致。
地域活性化: 関連産業への波及、インフラ整備の促進。
国際競争力強化: 世界 の カジノ の 現状 アジア諸国のIRとの競争の中で、日本の観光拠点としての地位確立。
「札幌ならではの雪と自然、そして都市が融合したIRは、他にはない魅力を持つだろうという期待の声が多く聞かれました。特に、アジアの富裕層をターゲットにした高級リゾートとしての可能性は大きかったでしょう。」と、当時の経済関係者は語っていました。
実際に、複数の海外IR事業者が札幌への誘致に関心を示し、具体的な提案が検討されたこともありました。
日本のIR整備法と候補地選定プロセス
日本でIRが合法化されたのは、2016年のIR推進法、そして2018年のIR整備法（特定複合観光施設区域整備法）の成立によってです。この法律は、カジノを含むIRを全国で最大3カ所まで整備することを認めるものでした。しかし、厳格な審査基準が設けられ、運営事業者や地方自治体には高い倫理観と財務安定性が求められています。
IR整備のプロセスは以下の通りです。
地方自治体による区域整備計画の策定: IRを誘致したい地方自治体が、事業者と組んで具体的な計画を作成。
国への申請: 策定された計画を国（観光庁）に提出。
国による審査・認定: 専門家委員会が審査し、国がIR区域を認定（最大3カ所）。
このプロセスを経て、最終的に国に申請したのは大阪府・市、和歌山県、長崎県の3カ所でした。そして、2023年4月に大阪（MGMリゾーツ・オリックス連合）が、同年12月には長崎（カジノ・オーストリア・インターナショナル）がそれぞれIR区域として認定されました。
札幌の決断：IR誘致見送りの背景
このような国の動向に対し、札幌市と北海道はIR誘致に向けた準備を進めていました。しかし、2019年11月、北海道はIR誘致に向けた手続きを凍結し、事実上のIR誘致見送りを発表しました。この決断には、いくつかの重要な理由がありました。
札幌のIR誘致見送り理由
環境への配慮: カジノ 西川口 シャドウマウンテン 北海道の大自然はIR開発の大きな魅力ですが、同時に大規模な開発が環境に与える影響への懸念が強く出されました。特に、国立公園や自然保護区への影響は慎重な検討が必要とされました。
地域住民の理解: 和歌山 マリーナ シティ カジノ IRR開発には、ギャンブル依存症の増加や治安悪化など、社会的な問題への懸念がつきまといます。地域住民からの理解を得るための合意形成に時間がかかると判断されました。
財政負担: IR施設の建設・運営には莫大な費用がかかります。地方自治体にとって、その財政的リスクは無視できないものでした。
事業者の撤退・見送り: 複数の事業者が北海道のIR誘致に関心を示していたものの、環境アセスメントの長期化や国のIR基本方針の確定遅れなどにより、最終的に具体的な提案に至らないケースが続出しました。
短期的な判断の難しさ: 冬季オリンピック・パラリンピック招致など、他の大きなプロジェクトとの兼ね合いもあり、限られたリソースの中でIR誘致を優先することの難しさがありました。
当時の北海道知事・鈴木直道氏は、見送り発表の際に「住民の皆さんから様々なご意見をいただき、また環境アセスメントに相当な期間がかかる見込みであるなど、現時点において、申請準備に関する国の期限まで、道民の皆さんの理解を得て、国の認定基準を満たした区域整備計画を作成することは困難であると判断した」と述べています。これは、持続可能性と住民の理解を重視した、賢明な決断であったと言えるでしょう。
札幌が選ぶ未来の観光戦略
カジノを含むIRの誘致は見送られたものの、札幌、そして北海道の観光における魅力は揺るぎません。むしろ、IRに依存しない、持続可能で地域に根ざした観光戦略の重要性が再確認されたとも言えます。
現在の札幌の観光戦略は、以下の点に注力しています。
多様な自然体験: マカオカジノ大手mce 16年通期増収増益 マカオとフィリピンの新irが寄与 四季折々の美しい景観（ラベンダー畑、紅葉、雪景色）、アウトドアアクティビティ（スキー、登山、サイクリング）。
食の魅力発信: 新鮮な海産物、農産物、ラーメン、ジンギスカンなど、北海道ならではの美食。
文化・歴史の継承: アイヌ文化、開拓の歴史、札幌の近代建築。
MICE誘致の強化: パチンコ イベント IRのカジノ部分抜きで、国際会議や展示会の誘致を継続・強化し、ビジネス観光の促進。
スマート観光の推進: クイーンカジノ ブラックジャック もう一枚 デジタル技術を活用した利便性の向上と新たな体験価値の提供。
FAQ：札幌のカジノに関するよくある質問
Q1: ベラ ジョン カジノ 借金 現在、札幌でカジノは合法的に運営されていますか？ A1: いいえ、現在、日本国内においてカジノの運営は特別な法律（IR整備法）に基づくIR区域を除いては違法です。札幌にはIRは誘致されていないため、合法的なカジノは存在しません。
Q2: 札幌はIR誘致の候補地だったのですか？ A2: はい、かつて北海道（札幌市を主要候補地として）はIR誘致に関心を示し、誘致活動を行っていましたが、2019年11月に手続き凍結を発表し、誘致を見送りました。
Q3: なぜ札幌はIR誘致を見送ったのですか？ A3: 主な理由として、環境アセスメントの長期化、地域住民からの理解を得るための時間不足、財政的な負担、そしてIR事業者との調整の難しさなどが挙げられます。
Q4: 日本でIRが建設される場所はどこですか？ A4: 現在、政府に認定されたIR区域は2カ所です。大阪府・市（大阪IR）と長崎県（ハウステンボスIR）です。
Q5: 札幌の将来、IRが建設される可能性はありますか？ A5: 短期的には、札幌がIRを誘致する可能性は極めて低いと考えられます。国のIR区域認定は最大3カ所であり、すでに2カ所が決定済です。また、過去の誘致見送りの背景となった課題が解決されたわけではないため、現状ではIR誘致は札幌の観光戦略の優先事項ではありません。
結論
札幌のカジノに関する議論は、日本の観光戦略における一つの大きな転換点となりました。夢と現実、経済効果と社会的側面の間で、札幌が選んだのは、地域と住民の持続可能な未来を見据えた道でした。カジノは札幌には存在しないものの、この国際都市の魅力は、その豊かな自然、独自の文化、そして世界に誇る食にあります。IR誘致を見送ったことで、札幌はより本質的な観光の価値を追求し、その魅力をこれからも世界に発信し続けるでしょう。
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