カジノの入場年齢は18歳？世界と日本の「成人」の定義、IR法の複雑な関係を探る
カジノを含む統合型リゾート（IR）の整備が議論される中で、常に大きな焦点となるのが「何歳から入場を許可するか」という年齢制限の問題です。「成人」の定義が国や地域によって異なるため、この問題は単なる数字の決定ではなく、社会的な価値観やギャンブル依存症対策の哲学が反映される重要な政策決定となります。
特に日本では、2022年4月に民法上の成人年齢が20歳から18歳に引き下げられたことで、カジノの年齢制限についても「18歳か、それとも従来の20歳か」という複雑な議論が巻き起こっています。
本稿では、世界的なカジノの年齢制限の現状を概観し、日本のIR整備法案が抱える特有の課題、そしてなぜ「20歳」という制限が有力視されているのかについて、多角的に分析します。
- 世界のカジノ年齢制限の標準：18歳が多数派か？
カジノ産業は国際的なビジネスであり、そのルール作りにおいては海外の事例が強く参照されます。世界的に見ると、カジノの入場年齢は18歳と21歳の二極化が進んでいます。
(1) 18歳を採用する国・地域（ヨーロピアンスタイル）
多くの国では、飲酒や喫煙が許可される年齢（法的な成人年齢）と同じ18歳を採用しています。これは、18歳を過ぎれば自己責任で行動を選択できるという考え方に基づいています。
＜18歳を採用する主要な地域＞
イギリス (UK)
フランス
カナダ（一部州を除く）
マカオ
ドイツ
オーストラリア
(2) 21歳を採用する国・地域（アメリカンスタイル）
一方、アメリカ合衆国の多くの州や特定のアジア圏では、21歳を厳格な基準としています。これは、特にアルコール依存症やギャンブル依存症の発症リスクが高い若年層を守るための公衆衛生的な配慮が背景にあります。
＜21歳を採用する主要な地域＞
アメリカ合衆国（ネバダ州、ニュージャージー州など大多数の州）
シンガポール
韓国（一部例外あり）
シンガポールは、IRの規制が特に厳格であることで知られており、観光客誘致と社会防衛のバランスを取るために、国内居住者の入場には高額な課金を課しつつ、年齢制限も21歳と高く設定しています。
- 日本の「成人」とギャンブル：法的な葛藤
日本のIR導入を巡る議論は、民法改正によって生じた「18歳の壁」が中心にあります。
法律上の成人年齢の定義
項目 以前の年齢 (～2022年3月) 現在の年齢 (2022年4月～) 適用される法律
民法上の成人 20歳 18歳 契約、裁判、親権からの離脱
飲酒・喫煙 20歳 20歳 未成年者飲酒禁止法 等
公営ギャンブル 20歳 20歳 競馬法、自転車競技法 等
出典：法務省、各種公営競技法を基に筆者作成
このように、民法上は18歳で成人となり親権者の同意なしに契約を結べるようになったものの、飲酒、喫煙、そして既存の公営ギャンブル（競馬、競輪、競艇、オートレース）については、引き続き20歳未満を禁止しています。
IR推進法においてカジノの年齢制限を定める際、既存の公営ギャンブルの法体系を踏襲するか否かが重要な論点となりました。
IR推進法における年齢制限の議論
政府や与党がIR整備法の議論を進める中で、カジノの入場年齢として「20歳」が有力となった背景には、以下の三つの主要な論点が存在します。
① 青少年保護と依存症対策の観点
依存症対策の専門家は、脳が発達途上にある若年層ほどギャンブル依存症に陥りやすく、その重症化リスクも高いと指摘しています。IR導入の目的が観光振興である一方、社会的な負の側面を最小限に抑えるため、既存の法令と足並みを揃え、厳格な20歳基準を採用すべきという意見が大多数でした。
② 法体系の一貫性の維持
もしカジノだけを18歳に引き下げた場合、「競馬やパチンコは20歳からなのに、国際的なカジノは18歳からOK」という法体系の矛盾が生じます。法的な混乱を避け、国民への明確なメッセージを出すためにも、ギャンブル全般における年齢制限を20歳で統一する必要があると判断されました。
③ 国際的な事例との比較（特にアジア圏）
近隣のアジアIR先進国であるシンガポールや一部の韓国カジノが21歳制限を採用していることも、日本の規制当局に影響を与えました。国際競争力よりも、健全な運営体制を優先するという姿勢が反映されています。
この点について、依存症対策を専門とする政策研究者は次のように述べています。
「IR導入にあたっては、経済効果だけでなく、公衆衛生上の影響を最優先する必要があります。既存のギャンブル法制では一律20歳としており、カジノを特例として18歳とした場合、若年層のリスクを高めるだけでなく、他の規制の根拠も揺るがしかねません。健全な社会インフラとしてIRを機能させるためには、厳格な年齢制限が不可欠です。」 (— ギャンブル依存症対策専門家 A氏)
- 主要国のカジノ年齢制限比較テーブル
日本が IR の年齢制限を検討する上で参考にしている主要な国・地域の規制を比較します。世界的な成人年齢とは必ずしも一致しないことがわかります。
国/地域 カジノへの入場制限年齢 法的な成人年齢 飲酒・喫煙年齢 備考
アメリカ (ラスベガス) 21歳 18歳 21歳 飲酒・喫煙・ギャンブルは連邦法で21歳が大勢。
マカオ 18歳 18歳 18歳 世界でも最も緩やかな規制の一つ。
シンガポール 21歳 18歳 18歳 厳格な公衆衛生モデルを採用。
イギリス 18歳 18歳 18歳 多数のブックメーカーも18歳から利用可能。
日本（IR導入時：想定） 20歳 18歳 20歳 既存の公営ギャンブル法制に準拠する見込み。
- ギャンブル依存症対策としての年齢確認体制
日本でIRが実現した場合、年齢制限が20歳となることから、厳格な本人確認体制が必須となります。
カジノ施設では、入場時にパスポートやマイナンバーカードなどの公的証明書の提示が義務付けられ、20歳未満の立ち入りは厳しく規制されます。
具体的な対策システムとしては、以下の導入が検討されています。
日本のカジノで導入が予想される規制技術
公的IDによる二段階認証: 顔認証システムと公的証明書を連携させ、年齢確認を自動化・厳格化する。
日本人居住者に対するマイナンバーカード活用: カジノ 外国 人 専用 外国人観光客と日本人居住者を明確に分離し、特に日本人に対しては入場頻度の制限（マイカジノ規制）と同時に年齢確認を行う。
退場時の再確認: 大阪カジノ 経済効果 依存症対策区域（ベラ ジョン カジノ内）から出る際にも、未成年者が滞在していなかったかをチェックする体制の構築。
これらの技術は、シンガポールやラスベガスなどの厳格なIR運営事例を参考に、日本の法規制に合わせて設計されることになります。
- まとめとFAQ
日本のIR導入におけるカジノの入場年齢は、民法上の成人年齢（18歳）ではなく、既存の公営ギャンブル法制や依存症対策の重要性から、20歳に設定されることが確実視されています。これは、経済的利益よりも社会的な健全性を確保するという日本のIR政策の根幹を示すものです。
IRが実際に稼働する際には、20歳未満の入場を防止するための高度で厳格なセキュリティ・チェック体制が敷かれることになります。
カジノの年齢制限に関するFAQ
Q1: 民法で18歳が成人になったのに、なぜカジノは20歳なのですか？
A1: 民法上の成人（契約や親権）と、公衆衛生に関わる行為（飲酒、喫煙、ギャンブル）の年齢は、日本では分離して考えられています。飲酒・喫煙と同様に、ギャンブルも精神的・社会的なリスクを伴うため、既存の公営ギャンブル法（競馬、競輪など）に合わせて20歳を維持することで、若年層の依存症リスクを抑え、法体系の一貫性を保つことが政策的に優先されました。
Q2: 50年代 カジノ ダンサー 世界で最も一般的なカジノの入場年齢はいくつですか？
A2: 世界的に見ると、18歳を採用している国（ヨーロッパ、マカオなど）と、21歳を採用している国（アメリカ、シンガポールなど）に二分されます。18歳を基準とする国が多いですが、大規模IR施設を持つアジア圏では21歳基準を採用する傾向が見られます。
Q3: カジノファイヤーことみちゃん spa random 日本で18歳の高校生がカジノに入場しようとした場合、罰則はありますか？
A3: dqv ds カジノ IR整備法案が定める入場制限に違反した場合、未成年者自身が入場規制法に基づき罰則を受ける可能性は低いですが、カジノ運営事業者は厳しく罰せられます。最も重要なのは、カジノ側が厳格な本人確認体制を敷き、未成年者の入場を物理的に阻止することです。
Q4: ベラ ジョン カジノ 外国人観光客の場合も20歳制限が適用されますか？
A4: バースト保険 カジノ はい、日本のカジノ施設に入るすべての人に、日本のIR整備法が定める入場制限年齢（20歳）が適用されます。国籍に関わらず、20歳未満は入場できません。
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