皆さん、こんにちは！旅好きの皆さんなら一度は訪れたいと願う、きらびやかな都市シンガポール。マリーナベイ・サンズやリゾート・ワールド・セントーサのような世界的に有名な統合型リゾート（IR）は、訪れる人々を魅了する一大エンターテイメント施設ですよね。私自身、初めてシンガポールを訪れた時、その豪華絢爛な光景にはただただ圧倒されました。特に夜のマリーナベイ・サンズの光景は、まさに「未来都市」そのもの。カジノもその魅力の一部として、私も少しだけ雰囲気を味わいました。
しかし、その華やかさの裏側には、ギャンブルが持つ「依存症」という深刻な問題が潜んでいます。シンガポール政府は、IRによる経済効果を享受しつつも、自国民のギャンブル依存症対策には世界でも類を見ないほど厳格かつ先進的なアプローチを取っていることで知られています。今日は、私がシンガポールのギャンブル依存症対策について深く掘り下げて感じたこと、そしてそのユニークな取り組みをご紹介したいと思います。
カジノの魅力と潜在的リスク
シンガポールのカジノが提供するのは、単なるギャンブルの場ではありません。世界クラスのホテル、ショッピングモール、劇場、レストラン、テーマパークが一体となったIRは、家族連れからカップル、ビジネス客まで、誰もが楽しめる総合的なリゾート施設です。カジノはその中でも特に収益性が高く、IR全体の経済的成功を支える重要な要素となっています。
しかし、ギャンブルには常に依存症というリスクが伴います。特にカジノは、その刺激的な環境、高額な賞金の可能性、そして「いつでも遊べる」という手軽さから、一度足を踏み入れると抜け出しにくくなる性質を持っています。シンガポール政府は、このリスクを十分に認識し、国民がカジノの恩恵を受けつつも、その負の側面から守られるための独自のセーフティネットを構築してきました。
シンガポール独自の「入場料」制度：抑止力としての料金
シンガポールのギャンブル依存症対策で最も特徴的なのは、何と言ってもシンガポール国民および永住者（PR）に対するカジノ入場料です。これは、私が初めて知った時に最も驚いた点でした。
観光客は無料で入場できますが、シンガポール国民や永住者がカジノに入場するには、以下のような入場料（レヴィー）を支払う必要があります。
1日入場料: S$160（約17,000円）
年間入場料: S$3,200（約340,000円）
この高額な入場料は、単純な収益源としてだけでなく、カジノへの安易な入場を抑制し、ギャンブルへの衝動を抑えるための「心理的・経済的障壁」として機能しています。この料金は、シンガポールの国民会議オン・プロブレム・ギャンブル（NCPG）の活動資金としても活用されており、依存症対策への投資に繋がっているという点も非常に理にかなっていると感じました。
厳格な「入場規制」システム：多層的なセーフティネット
入場料に加え、シンガポールは非常に厳格な「入場規制（Exclusion Order）」システムを導入しています。これは、ギャンブル依存症のリスクがある人々がカジノに入場できないようにするための措置で、複数の種類があります。
皆さんに分かりやすく、このシステムを以下の表にまとめました。
規制の種類 申請者（誰が申請できるか） 規制期間 特徴と目的
自己規制 (Self-Exclusion Order) 本人 最短1年間〜無期限 自身の意思で、カジノへの入場を自ら禁じる制度。ギャンブルから離れたいという強い意志をサポートします。
家族規制 (Family Exclusion Order) 家族（親族） 最短1年間〜無期限 ギャンブル依存症に苦しむ家族がいる場合、配偶者、親、子などの近親者がNCPGに申請して、その人物のカジノ入場を禁じることができます。
第三者規制 (Third-Party Exclusion Order) NCPG（政府機関） 最短1年間〜無期限 特定の社会的保護対象者（破産者、公的扶助受給者など）や、NCPGがギャンブル依存症の重度リスクがあると判断した人物に対し、NCPGが法的にカジノ入場を禁止する制度。
私がこの表を作成しながら感じたのは、シンガポール政府が個人の意思だけでなく、家族や社会全体で依存症に立ち向かおうとしている強い姿勢です。特に家族規制は、依存症に苦しむ本人だけでなく、その周りの人々が抱える苦悩にも寄り添う画期的なシステムだと思います。
国民会議オン・プロブレム・ギャンブル（NCPG）の役割
これらのユニークな規制を支えているのが、前述の**国民会議オン・プロブレム・ギャンブル（National Council on Problem Gambling – NCPG）**です。NCPGは、ギャンブル依存症の予防、教育、治療、そして支援を行う政府傘下の機関で、その活動は多岐にわたります。
NCPGの主な活動は以下の通りです。
公衆啓発キャンペーン: ギャンブル依存症のリスクや予防に関する情報発信を積極的に行っています。
カウンセリング・支援サービス: ギャンブル依存症に苦しむ個人やその家族に対し、専門のカウンセリングやホットラインを提供しています。
研究とデータ分析: ギャンブル行動や依存症に関する研究を行い、効果的な対策立案に役立てています。
入場規制の管理: 上記の自己規制、家族規制、第三者規制の申請受付や管理を行っています。
カジノ事業者への指導: カジノ事業者に対して、責任あるギャンブル（Responsible Gaming）の実施を義務付けています。
このNCPGの存在は、シンガポールが単にカジノ入場を規制するだけでなく、依存症に陥った人々を「救済し、社会復帰を支援する」という包括的な視点を持っていることを示しています。
あるNCPGの広報担当者は、以前のインタビューでこのように語っていました。 「ギャンブルはエンターテイメントとして楽しむべきものであり、決して生活を破壊するものであってはなりません。私たちの目標は、IRの経済的恩恵を享受しつつも、人々の健康と福祉を守ることです。」 この言葉には、シンガポール政府の強い決意と、国民への深い配慮が込められていると私は感じました。
カジノ運営側の責任：CRAの監視
カジノを運営する企業側にも、厳格な責任が課せられています。シンガポールでは、カジノ運営は**カジノ規制庁（Casino Regulatory Authority – CRA）**によって徹底的に監督されています。CRAは、カジノが公正に運営されているか、マネーロンダリングなどの違法行為が行われていないかだけでなく、NCPGと連携して責任あるギャンブルの取り組みが適切に実施されているかも監視しています。
カジノ事業者は、NCPGが管理する入場規制リストに基づいて、該当者の入場を拒否する義務があります。また、カジノ内にはギャンブル依存症に関する注意喚起やNCPGの連絡先を明示するよう義務付けられています。これらの規制は、カジノが利益追求のみに走るのではなく、社会的な責任を果たすことを強く求めているのです。
シンガポールの取り組みから日本が学ぶこと
シンガポールのこれらの対策は、IRの導入を検討・実施している他の国々、特に日本にとっても非常に参考になる点が多いと感じます。日本もカジノを含むIRの開業に向けて動いていますが、ギャンブル依存症対策は常に大きな議論の対象です。
シンガポール政府が示す「華やかなIR経済の恩恵と、国民の福祉・健康保護のバランス」は、非常に示唆に富んでいます。高額な入場料や厳格な入場規制、そして専門機関による包括的な支援体制は、一朝一夕で築き上げられるものではありませんが、その成功事例は私たちが学ぶべき多くのヒントを与えてくれます。
私も含め、多くの人々がカジノを含むIRを「健全なエンターテイメント」として楽しむためには、政府、事業者、そして私たち一人ひとりが責任ある行動を意識することが不可欠だと改めて感じました。シンガポールの取り組みは、その理想的な姿を私たちに示してくれているのではないでしょうか。
よくある質問（FAQ）
Q1: シンガポール国民はなぜカジノに入場料を払うのですか？ A1: シンガポール国民および永住者（PR）に対するカジノ入場料は、ギャンブルへの安易なアクセスを抑制し、ギャンブル依存症のリスクを軽減するための「抑止力」として機能しています。この料金は、NCPGの依存症対策活動の資金源としても活用されています。
Q2: 観光客も入場規制の対象になりますか？ A2: 基本的に、シンガポール人の自己規制や家族規制、第三者規制は観光客には適用されません。観光客は無料でカジノに入場できます。ただし、観光客であっても、希望すればNCPGに申請して自己規制を行うことは可能です。
Q3: NCPG（国民会議オン・プロブレム・ギャンブル）は何をしている機関ですか？ A3: NCPGは、シンガポール政府傘下の機関で、ギャンブル依存症の予防、教育、治療、支援を行っています。具体的には、公衆啓発キャンペーン、カウンセリングサービスの提供、研究活動、そしてカジノ入場規制の管理など、多岐にわたる活動を通じて国民のギャンブル依存症対策を担っています。
Q4: ギャンブル依存症の兆候を感じたら、どうすればいいですか？ A4: もしご自身やご家族がギャンブル依存症の兆候を感じた場合は、シンガポールのNCPGのホットラインに連絡するか、専門のカウンセリング機関に相談することをお勧めします。早期の相談と適切な支援が非常に重要です。
シンガポールカジノの華やかさの裏には、国民を守るための周到な社会システムが存在していることがお分かりいただけたでしょうか。IRは確かに経済活性化の起爆剤となり得ますが、その「光」が「影」を生み出さないよう、シンガポールの事例から学び、責任あるエンターテイメントの形を追求していくことが、私たちに求められているのだと私は強く感じています。