はじめに：地図から消えた「ソ連」の後に生まれたもの
1991年12月、世界地図から巨大な国家が消滅しました。ソビエト社会主義共和国連邦（ソ連）の崩壊です。
この劇的な歴史的転換の後、旧ソ連を構成していた15の共和国は独立へと舵を切りましたが、その多くは共通の歴史的、経済的、文化的基盤を残していました。これらの国々が協力と調整のために設立した枠組みこそが、「独立国家共同体」、すなわち**CIS（Commonwealth of Independent States）**です。
CIS諸国とは具体的にどの国を指し、現代の国際政治においてどのような役割を果たしているのでしょうか。その歴史と現状について詳しく見ていきましょう。
１. CIS（独立国家共同体）とは何か？
CISは、ロシア語で Содружество Независимых Государств (Sodruzhestvo Nezavisimykh Gosudarstv) と呼ばれ、日本語では「独立国家共同体」と訳されます。
設立の経緯
ソ連崩壊の直前、1991年12月にベラルーシ、ロシア、ウクライナの3カ国（スラブ系三国）の首脳によって設立が宣言されました。その後、中央アジア諸国や南コーカサス諸国が加わり、その数は最大で12カ国に及びました。
CISの主な目的は、ソ連崩壊後の混乱期において、旧連邦内の経済協力、共同の安全保障、そして共和国間の円滑な移行を確保することでした。
特徴：EUや連邦とは異なる緩やかな枠組み
CISは、ヨーロッパ連合（EU）のような高度な統合体でもなければ、かつてのソ連のような中央集権的な国家連合でもありません。各国の主権を尊重しつつ、共通の課題について話し合うための**「調整メカニズム」**としての性格が強いのが特徴です。
２. CISの構成国：広大で多様な地域
CIS諸国は、東ヨーロッパ、コーカサス、中央アジアという、地理的にも文化的にも非常に多様な地域をカバーしています。
現在の主要な加盟国（2024年時点）
CISの構成国は、政治的状況や紛争によって出入りがありますが、現在、協定に署名し活動に参加している主要な国々は以下の通りです。
ロシア連邦 (Russian Federation)
ベラルーシ (Belarus)
カザフスタン (Kazakhstan)
ウズベキスタン (Uzbekistan)
キルギス (Kyrgyzstan)
タジキスタン (Tajikistan)
アルメニア (Armenia)
アゼルバイジャン (Azerbaijan)
モルドバ (Moldova)
トルクメニスタン（終身中立国として、オブザーバーに近い立場で参加）
CISを離脱・非参加の国々
CIS体制は常に安定していたわけではありません。
ウクライナ：設立メンバーでありながら、ロシアとの関係悪化（特に2014年のクリミア危機以降）により、実質的に活動を停止し、2018年に正式にCIS諸機関の協定を破棄しました。
ジョージア（グルジア）：2008年のロシア・ジョージア紛争後、CISから脱退しました。
３. CISの役割と活動内容
CISの活動は、主に経済、安全保障、人道支援の三分野に集中しています。
経済協力（旧ソ連の経済網の維持）
旧ソ連時代に築かれた産業連携やインフラ（パイプライン、鉄道網）を活用し、自由貿易圏の構築を目指す協定が結ばれています。特にロシア経済への依存度が高い中央アジア諸国にとって、これは重要な機能です。
安全保障と紛争解決
CISの枠内には、集団安全保障条約機構（CSTO）など、より強固な軍事同盟が別途存在していますが、CIS自体も国境警備やテロ・組織犯罪対策における情報共有の場を提供しています。
人道・文化交流
旧ソ連時代共通語であったロシア語の地位を維持し、教育や文化面の交流、そして旧ソ連時代からの年金問題などの人道的な調整も行われています。
４. 現代におけるCISの課題と未来
CISは発足から30年以上が経過し、その有効性については多くの議論がなされています。
課題１：ロシアの強い影響力
多くの加盟国にとって、ロシアは最大の貿易相手国であり、安全保障上の後ろ盾でもあります。そのため、CISの会議ではロシアの外交方針が強く反映される傾向があり、「ロシア主導の組織」という批判がつきまといます。
課題２：加盟国間の利害対立
カザフスタンやウズベキスタンといった中央アジアの経済大国は、ロシアへの過度な依存を避け、中国やトルコといった他国との関係を強化しています。また、アルメニアとアゼルバイジャンのナゴルノ・カラバフ紛争など、加盟国間で未解決の深刻な対立が存在するため、共同体としての統一的な行動が困難な状況があります。
課題３：ウクライナ侵攻の影響
2022年のロシアによるウクライナ侵攻は、CISの結束を大きく揺るがしました。多くのCIS加盟国は、ロシアを公然と非難することは避けたものの、国連での投票などではロシアの立場を支持せず、距離を置く姿勢を見せています。これは、CISがもはや安全保障上の利益を保証する場ではないという認識が高まっていることを示唆しています。
まとめ：歴史の「継目」としてのCIS
CIS諸国は、ソ連という支配体制から独立したものの、完全に西側諸国や新たな国際秩序に組み込まれるまでの中間地帯として機能してきました。
この組織は、歴史的なつながりを保つための重要な調整役ではありますが、現代の激しい地政学的な変動の中で、その役割と実効性は岐路に立たされています。
CIS諸国の動向を追うことは、冷戦後の世界がどのように構築され、そしてどのように変化しようとしているのかを理解する鍵となるでしょう。広大な旧ソ連圏の国々が、今後いかなる道を歩むのか、引き続き注目が必要です。