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台南カジノ

台南にカジノはあるのか？観光都市としての魅力と台湾のゲーミング法制

台南。台湾最古の都市であり、豊かな歴史、繊細な美食、そして数多くの壮麗な寺院が共存する「文化の都」です。多くの旅行者にとって、台南は台湾の歴史と魂を感じるために欠かせない目的地となっています。

しかし、観光市場のグローバル化が進むなか、一部の投資家や旅行者の間では「台南のような国際的な観光地に、経済活性化の起爆剤となるカジノ（統合型リゾート、IR）が将来的に建設される可能性はないのだろうか？」という疑問が浮上しています。

本稿では、「台南カジノ」という問いに対し、現在の台湾の法的な状況、台南が持つ固有の文化的アイデンティティ、そして将来的な議論の可能性を、詳細かつ客観的な視点から考察します。

台湾におけるゲーミングの現状：台南にカジノは存在しない理由

結論から述べると、現在、台南市を含む台湾本島において、認可された商業カジノは一切存在しません。

台湾（中華民国）のゲーミング法制は、世界の主要な観光国と比較して非常に厳格です。

厳しい法的規制：刑法第266条

台湾の刑法第266条（賭博罪）は、公の場所や多数の人が集まる場所での賭博行為を原則として禁止しています。この規制は、カジノのような大規模なゲーミング施設の設立を法的に不可能にしています。

例外的に合法とされているのは、政府が管理する公共事業、主に以下の二点に限られます。

公営宝くじ（統一発票、各種ロト）：社会福祉や公共事業の資金源として利用されています。
特定のスポーツ賭博：台湾体育運動発展基金会を通じて、一部のスポーツ競技に対する賭けが認められています。
離島観光発展条例と「カジノ特区」の議論

台湾でカジノ合法化の議論が起こる場合、それは常に「離島（アウターアイランド）」に限定されています。

2009年に施行された「離島観光発展条例」は、澎湖（ポンフー）、馬祖（マーツー）、金門（キンモン）といった離島において、住民投票（レファレンダム）で承認された場合に限り、カジノを含む統合型リゾート（IR）の建設を可能にする道を開きました。

離島における住民投票の歴史
離島実施年承認結果現在の状況
澎湖（ポンフー） 2009年、2016年 2回とも否決カジノ建設は凍結
馬祖（マーツー） 2012年賛成（承認）法的枠組み未整備のため実現に至らず

このように、離島ですら商業カジノの実現は極めて難しく、ましてや台湾本島、特に文化の中心地である台南でカジノが合法化される可能性は、現在のところゼロに近いと言えます。

文化の都・台南：カジノ建設を阻む固有のハードル

仮に台湾政府が本島でのゲーミング合法化を検討したとしても、台南市が候補地となることは現実的ではありません。それは、台南が持つ特殊な社会的・文化的地位によるものです。

歴史的景観の厳格な保護

台南は約400年の歴史を持ち、「台湾の京都」とも呼ばれます。赤崁樓、安平古堡、数十に及ぶ歴史的寺院群など、市内の多くの地域が厳格な文化財保護規制下にあります。

ベラジョンカジノを中核とするIRは、通常、大規模でモダンな高層建造物群を必要とします。このような建物は、台南の低層で歴史的な街並みと景観的に著しく衝突します。住民や文化保護団体からの反対は強大になることは避けられません。

観光戦略の軸：文化と美食

台南市の観光戦略は、「歴史の継承」「文化体験」「ローカルフード（小吃）の魅力」に集約されています。IRモデルが目指す「富裕層の大量誘致」や「MICE（国際会議・展示会）の開催」よりも、よりスローでディープな体験型観光に重点を置いています。

台南がカジノ導入によって得られる経済効果と、失う可能性のある「静謐で伝統的な都市イメージ」を天秤にかけるとき、政治的リスクはあまりにも大きいと判断されるでしょう。

識者の声

文化財保護と商業化の議論について、台湾の文化政策アナリストは以下のように述べています。

「台南の魅力は、その歴史的なレイヤーと生活が一体化している点にあります。カジノは瞬時に経済的な富をもたらすかもしれませんが、それは都市のアイデンティティを根本から変える劇薬です。台南の市民は、自分たちの遺産を短期的な利益と引き換えにすることを望んでいません。」

— 陳麗華（文化政策アナリスト）

なぜ「統合型リゾート（IR）」が台南で議論されないのか？

カジノは単なる賭博施設ではなく、国際的にはホテル、ショッピングモール、劇場、そしてMICE施設などが一体となった「統合型リゾート（IR）」として開発されます。

このIRモデルは、日本やシンガポールで採用されていますが、台南への導入の是非を考える際には、メリットとデメリットを慎重に比較検討する必要があります。

項目 IR導入による潜在的なメリット（理論値）台南における具体的なリスク
経済観光収入の劇的な増加、雇用創出、国際競争力の向上既存のローカル経済（小吃店、独立系ホテル）との摩擦
観光国際MICEの誘致、新規の富裕層観光客流入歴史遺産への過剰な負荷、景観破壊、文化観光の希薄化
社会税収増を通じた公共サービスへの貢献犯罪率の増加懸念、ギャンブル依存症問題の発生
文化エンターテイメント施設の拡充都市の「静謐さ」が失われ、歴史的価値が商業化される

IRは経済的なカンフル剤となりえますが、台南が持つ観光資源（文化財や美食）は、カジノがなくとも国内外から高い評価を得ており、現状の観光モデルが十分に機能しています。

台南が推進する「体験型」観光資源（リスト）

台南は現在、以下の独自の観光資源を最大限に活用しています。

歴史遺跡群: ラスベガスカジノ大小赤崁樓、安平古堡、孔子廟など、一級古蹟の維持・公開。
芸術・デザイン: チャイニーズカジノ casino Blueprint Culture & Creative Parkや林百貨店（ハヤシ百貨店）などのレトロモダンな空間。
美食文化: 牛肉湯、担仔麺、サバヒー粥といったローカルフードを核としたグルメ旅。
信仰文化: 普済殿、大天后宮など、活きた庶民の信仰文化体験。