横浜IR構想の軌跡：なぜ「カジノ計画」は頓挫し、山下埠頭の未来はどうなるのか
横浜市における「カジノを含む統合型リゾート（IR）」の誘致計画は、2010年代後半から2020年代初頭にかけて、日本で最も激しく議論された地域開発プロジェクトの一つでした。経済活性化の切り札として期待された一方で、ギャンブル依存症や治安悪化への懸念から市民の強い反発に遭い、最終的に計画は撤回されました。
本稿では、横浜IR構想がどのようなものであったか、その争点、そしてなぜその計画が頓挫したのかを、詳細かつ客観的に掘り下げます。
日本政府が推進したIRは、カジノ施設を中核としつつも、国際会議場（MICE）、高級ホテル、大規模な商業施設、エンターテイメント施設などが一体となった複合観光施設を指します。その目的は、国際競争力の高い観光拠点を整備し、国内外からの訪問者数を大幅に増加させることにありました。
横浜市は、2019年に山下埠頭（やましたふとう）を候補地としてIR誘致を正式に表明しました。これは、当時市長であった林文子氏が主導し、「横浜経済の再生」と「国際都市としての地位向上」を最大の目標として掲げたものです。
横浜IR計画の主な焦点
横浜市が構想の柱として想定していたのは、単なるカジノの設置に留まりません。
MICE機能の強化: オンライン カジノ アジアトップクラスの国際会議・展示会誘致能力の確保。
国際観光のゲートウェイ化: 横浜港の立地を生かし、クルーズ船寄港と連携した新たな観光動線の創出。
雇用創出と税収増: エストゲート ラスベガス リゾート & カジノ 建設・運営段階を通じて、数万人規模の雇用と年間数百億円の税収を見込む。
【リスト：IRに不可欠とされた非カジノ施設】
国際ブランドの高級ホテル群
大規模な国際会議場および展示場（MICE施設）
劇場やアリーナなどのエンターテイメント施設
地域との連携を前提とした商業施設や飲食モール
日本の文化や技術を紹介する展示スペース
当時、横浜市はIR事業者の公募を積極的に進め、複数の国際的なカジノオペレーターが関心を示していました。
IR推進派が最も強調したのは、その経済的な波及効果です。大都市圏である横浜に巨大な観光拠点が誕生することで、コロナ禍以前のインバウンド需要の拡大に合わせて、地域全体の活性化が期待されていました。
期待された主な経済的インパクト（試算）
項目 期待された年間経済効果 詳細
経済波及効果 約1兆円（全国） 建設投資と運営による消費支出、関連産業の活性化。
事業収益による市税収入 年間約1,000億円超 納付金、入場料、固定資産税など。
新規雇用創出 2万〜5万人規模 建設段階および運営段階の直接・間接雇用。
国際競争力 アジアトップクラスのMICE拠点化 東京圏における国際会議誘致の核としての役割。
市民の間で高まった懸念
一方で、IR構想は多くの市民から根強い反対を受けました。経済効果への期待以上に、生活環境や社会コストに対する不安が大きかったためです。
【引用：反対派の主張の核心】
前述の経済効果を疑問視する市民団体や野党勢力は、IR誘致に強く反対しました。ある市民団体は、当時の議論に対し以下のように述べています。
「IRは『夢の経済特区』ではなく、社会コストと引き換えに成り立つものです。ギャンブル依存症対策、治安対策、そして山下埠頭という貴重な公共の土地を外資系企業に長期にわたって貸し出すことの是非について、市民への十分な説明責任が果たされていませんでした。横浜の未来をカジノに賭けるべきではない。」
主な反対意見は以下の通りです。
ギャンブル依存症の増加: ランカウイ 島 カジノ 経済対策よりも、市民の健康と福祉に悪影響を及ぼすリスク。
治安・風紀の悪化: ベラ ジョン カジノジョンカジノ出金 書類 外国人富裕層だけでなく、様々な人々が出入りすることによる懸念。
市の財政リスク: 大阪 梅田 カジノ 予測された収益が達成されなかった場合の市の負担。
横浜IR構想の行方を決定づけたのは、2021年8月に行われた横浜市長選挙でした。この選挙は、事実上「IRの是非」を問う住民投票のような様相を呈しました。
当時の現職市長であった林文子氏はIR誘致継続を公約としましたが、対立候補の筆頭であった山中竹春氏は、IR誘致の即時撤回を明確に公約に掲げました。
山中氏が市民の幅広い支持を集めて当選した結果、この選挙はIR誘致計画に対する明確な「ノー」を意味するものとなりました。
選挙結果を受けて、山中新市長は就任直後に、IR誘致に関連するすべての手続きと計画を停止・撤回することを発表しました。これにより、長年にわたる横浜市におけるカジノを含むIR計画は、正式にその幕を閉じたのです。
IR計画撤回後、山下埠頭の開発計画は白紙に戻されました。しかし、この巨大な公共用地をどのように活用するかという課題は依然として残されています。
山中市政は現在、IRに代わる新たな山下埠頭の活用方針を策定中です。その方向性として、カジノに依存しない、持続可能な都市開発モデルが模索されています。
【リスト：現在検討されている山下埠頭の活用方針】
先進技術の導入: ネットカジノ店 違法カジノ店 再生可能エネルギー、次世代モビリティなどの技術実証の場。
国際的な交流・研究拠点: カジノ 背景 素材 大学や研究機関との連携によるイノベーション創出。
観光・レクリエーション機能の維持: アメーバピグ カジノ bj 2018 公共性の高い緑地や水際空間の整備。
物流機能の再編: 港湾都市としての基盤機能の強化。
横浜市は、かつてのIR誘致で目指した「国際競争力」を、市民の理解を得られる形で、よりクリーンで公共性の高い産業や観光分野で実現しようとしています。IR計画の議論は終わりましたが、山下埠頭を巡る開発の歴史は、新たなフェーズへと移行していると言えるでしょう。
よくある質問（FAQ）
Q1. 現在、横浜市にカジノ計画は存在しますか？
A. いいえ、2021年の市長選挙でIR誘致に反対した山中竹春氏が当選し、就任直後にIR誘致計画は正式に撤回されました。現在、横浜市がカジノを含むIRを誘致する計画は一切ありません。
Q2. 横浜IRの候補地だった山下埠頭は、今後どうなるのでしょうか？
A. 山下埠頭は現在、IR計画に代わる新たな活用方針が検討されています。カジノに依存しない、先進技術やイノベーションを中心とした産業・交流拠点の整備、および市民に開かれたウォーターフロント空間の創出が目指されています。
Q3. 横浜市が計画を撤回した主な理由は何ですか？
A. 最大の理由は、市民の間でIRに対する反対意見が多数を占めたことです。特にギャンブル依存症への懸念、治安悪化のリスク、そしてIR誘致を推進した前市政に対する不信感が強く、2021年市長選挙の結果として誘致断念が確定しました。
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A. はい。現在、大阪府・市が大阪湾の夢洲（ゆめしま）でIR計画を具体的に推進しており、政府の認定を受けて2020年代後半の開業を目指しています。また、長崎県なども誘致を検討していましたが、現在は大阪が最も実現に近い状況にあります。