【徹底解説】ベラ ジョン カジノリゾート法案（IR）の「場所」を巡る熾烈な競争と日本の未来
日本における統合型リゾート（IR：Integrated Resort）の導入は、長年の議論を経て、ついに現実のものとなりました。IR整備法（特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律）は、国際観光の振興と地域経済活性化の切り札として期待されています。しかし、この大規模なプロジェクトの導入を巡っては、「カジノはどこに建設されるのか」という「場所」の選定が最も注目され、全国の自治体間で激しい誘致競争が繰り広げられてきました。
本記事では、IR法案の概要から、なぜ大阪が最初の候補地として選ばれたのか、そして他の候補地の動向について、詳細かつ客観的な情報に基づいて徹底的に解説します。
- 統合型リゾート（IR）整備法の背景と目的
日本の政府がIR導入を推進する最大の理由は、観光産業の質の向上と地域経済の底上げです。単なるカジノ施設ではなく、国際会議場（MICE）、高級ホテル、大規模ショッピングモール、エンターテイメント施設などが一体となった「統合型」であることを重視しています。
IR導入の主な目的
国際競争力の強化: シンガポール カジノ 収益 アジア圏内の主要な観光ハブ（シンガポール、マカオなど）に対抗し、富裕層や長期滞在型の国際観光客を呼び込む。
MICE機能の充実: 大規模な国際会議やイベントを誘致し、ビジネス交流の拠点とする。
地域経済の活性化: 建設・運営段階での雇用創出、税収増、関連産業への波及効果。
IR整備法に基づき、日本国内でIR施設を設置できる場所は、当初、最大3ヶ所に限定されました。これにより、候補地となる自治体は、中央政府の厳格な審査基準をクリアするために、詳細かつ実現性の高い区域整備計画を策定する必要がありました。
- 熾烈な誘致レース：候補地の選定プロセス
中央政府への区域整備計画申請は、2021年10月から2022年4月まで行われました。この選定プロセスでは、地域の環境への配慮、ギャンブル依存症対策、経済効果の持続性など、多岐にわたる項目が評価されました。
初期の誘致レースでは、経済規模の大きい都市や、海外へのアクセスが良い地域が強く関心を示していました。
初期段階で関心を示した主要都市（リスト）
大阪府・大阪市: カジノ経済 とは 関西万博との連携を見据えた積極的な誘致姿勢。
神奈川県・横浜市: dq11 カジノ ポーカー 首都圏の巨大な市場と港湾機能に期待。
東京都: 候補地選定には慎重だったものの、潜在的な関心は継続。
愛知県・名古屋市: べらじょんカジノ 新規 ボーナス 中部圏の経済力を背景に検討。
長崎県・佐世保市: 既存の観光地（ハウステンボス周辺）との相乗効果を狙う。
和歌山県・和歌山市: マリーナシティ周辺の再開発を目指す。
しかし、住民の反対や新型コロナウイルスの影響、事業者の撤退などにより、誘致断念が相次ぎました。特に横浜市は、市民の反対運動の高まりを受け、市長交代後に誘致計画を撤回しました。
最終的に、中央政府に区域整備計画を提出したのは以下の2つの自治体のみでした。
- 提出された2大プロジェクトとステータス
2022年春の期限までに、正式に国の認定を求めたのは「大阪府・市」と「長崎県」の2つの地域でした。
候補地（自治体名） 開発地（具体的な場所） 提案事業者（コンソーシアム） 区域整備計画のステータス
大阪府・大阪市 夢洲（ゆめしま） MGMリゾーツ・オリックス連合 承認済み（2023年4月）
長崎県 佐世保市（ハウステンボス周辺） カジノ・オーストリア・インターナショナル 不承認（2024年4月）
和歌山県 和歌山マリーナシティ クレアベスト・グループ 計画撤回（2022年1月）
A. 承認された最初の場所：大阪・夢洲
大阪府・市が提案したIRは、大阪湾に浮かぶ人工島「夢洲（ゆめしま）」に建設されます。夢洲は、2025年開催予定の大阪・関西万博の会場とも隣接しており、IRは万博後のインバウンド需要の核となることが期待されています。
大阪IR計画の概要
事業者: 米国カジノ大手 MGMリゾーツ・インターナショナルと日本のオリックスを中心としたコンソーシアム。
投資規模: バカラ ルール 約1.8兆円～1.9兆円規模。
開業予定: 2030年頃（当初予定から遅延の可能性あり）。
特徴: カジノ チップ 安い 巨大な国際会議場、展示場、約2,500室のホテル、商業施設、そしてカジノで構成されます。大阪IRの経済波及効果は年間1兆円超と試算されています。
B. 不承認となった場所：長崎・佐世保
長崎県は、佐世保市のハウステンボスに隣接する場所を選定し、IR誘致を通じて平戸・佐世保地域の経済再生を目指しました。しかし、中央政府は、長崎県が提出した計画について、資金調達の確実性や、ギャンブル依存症対策の具体性、そして収益性の面で「不十分である」と判断し、2024年4月に不承認としました。
これにより、日本でIRの区域整備計画が承認されたのは、現在のところ大阪の一か所のみとなりました。
- 承認されたIRがもたらす経済的・社会的影響
大阪IRの承認は、日本経済全体にとって大きな一歩となります。しかし、その実施にあたっては、経済効果だけでなく、社会的な懸念への対応が不可欠です。
期待される経済効果（リスト）
年間数十万人規模の新たな外国人観光客の誘致。
大規模な建設による地域内雇用（数万人規模）の創出。
カジノ収益の一部（納付金）による国と地方の財政収入の増加。
MICE機能によるビジネス機会の創出と企業の国際化促進。
専門家の見解（引用）
IR整備法に詳しい観光経済研究の専門家は、大阪のIR承認について以下のように述べています。
「大阪の承認は、日本が『観光立国』への決意を示す重要な決定でした。しかし、その成功は、単にカジノの収益性にかかっているのではなく、周辺地域の交通インフラ整備、そして何よりも厳格なギャンブル依存症対策の実行にかかっています。特に、夢洲という特殊な立地において、IRが地域住民に真の利益をもたらすための透明性の高い運営が求められます。」
今後の展望：残り2枠の行方
IR法に基づき、日本は最大3ヶ所のIRを整備できますが、現時点の承認は大阪のみです。
現在、多くの自治体が次の申請期間（未定）に向けて静観を続けています。
東京都: 依然として潜在的な候補地ですが、都民の理解を得るためのハードルは高く、具体的な動きは不透明です。
北海道（苫小牧等）: チェジュ 島 カジノ 服装 以前から関心を示していましたが、環境問題や交通の便などの課題解決が求められます。
中央政府は当面、大阪IRの円滑な立ち上げに注力し、残り2枠については、今後の経済状況や大阪IRの成果を見て、再度の公募時期を検討すると見られています。
FAQ：カジノリゾート（IR）の場所に関するよくある質問
Q1. カジノリゾートは日本全国に何ヶ所建設されますか？
IR整備法に基づき、当面は最大3ヶ所の整備が認められています。しかし、2024年現在、区域整備計画が承認され、建設が確定しているのは大阪府・大阪市の1ヶ所のみです。
Q2. 大阪IRはいつオープンする予定ですか？
当初は2029年頃を目標としていましたが、新型コロナウイルスの影響や計画の精緻化により、現在は2030年頃の開業を目指しています。具体的な開業時期は、今後の建設状況によって変動する可能性があります。
Q3. 日本人がカジノを利用する際に制限はありますか？
はい、あります。日本のIRは、ギャンブル依存症対策として世界でも類を見ない厳格な入場規制を設けています。日本国籍を持つ利用者や国内在住の外国籍利用者は、入場回数が週3回、月10回までに制限されます。また、入場時には20歳以上であることの確認と、6,000円の入場料（カジノ売上納付金として地方公共団体に納付される）の支払いが必要です。外国人観光客には入場制限や入場料は適用されません。
Q4. 大阪のIRは、大阪・関西万博と関係がありますか？
密接な関係があります。IR施設が建設される夢洲は、2025年の大阪・関西万博の会場に隣接しています。大阪府・市は、万博開催を通じてインフラ（特に地下鉄延伸）を整備し、その後のIR施設における国際観光客の受け入れ態勢を整えるという、相乗効果を狙った戦略を採っています。
Q5. 2カ所目のIRを誘致する自治体はありますか？
長崎県の計画不承認を受け、現在のところ、すぐに中央政府に申請できる段階にある自治体はありません。東京都や北海道などが将来的な候補として議論されていますが、具体的な申請時期や自治体の意思決定は未定です。日本政府は、慎重な姿勢を崩さず、当面は大阪IRの動向を注視する方針です。