北海道IR：環境保護の壁と幻のカジノ計画
【特集】特定複合観光施設区域（IR）整備法と北海道の将来的な展望
日本政府が2018年に特定複合観光施設区域整備法（IR整備法）を成立させて以来、国内の観光戦略は大きな転換期を迎えています。カジノを中核としながらも、国際会議場、高級ホテル、エンターテイメント施設が一体となった「統合型リゾート（IR）」は、地域経済の活性化と国際競争力の強化を目的としています。
このIR誘致競争において、北海道は初期段階で最も有力な候補地の一つとして注目されていました。しかし、その広大な自然と文化遺産を背景に、誘致計画は大きな壁に直面し、最終的に予期せぬ撤退という結果を迎えることとなります。本稿では、北海道のIR誘致の可能性、その撤退の背景、そして現在の日本のIR政策の状況について、詳しく解説します。
- 北海道がIR候補地として注目された理由
北海道は、国内外からの観光客にとって非常に魅力的な地域であり、IR誘致による経済効果が特に期待されていました。広大な土地、整備された国際空港、そして四季折々の自然環境が、IR開発業者にとって大きな魅力となりました。
北海道の強み（IR誘致初期段階）
北海道がIR誘致の有力候補とされた背景には、以下の要因がありました。
世界的な観光地としてのポテンシャル: ドラクエ 10 カジノ プリズム 札幌雪まつり、富良野のラベンダー畑、ニセコのスキーリゾートなど、既に国際的な認知度が高い。
新千歳空港の利便性: カジノ シークレット アジア諸国からのアクセスが容易であり、特に東アジアの富裕層を取り込むゲートウェイ機能が期待された。
広大な土地の確保: 本州の都市部と比較して、大規模なリゾート開発に適した土地確保が比較的容易であった。
地域経済の活性化: カジノ チップ 英語 観光業以外の産業が伸び悩む地域に対し、雇用創出と投資効果をもたらすことが期待された。
主要な候補地：苫小牧への集中
北海道内でIR誘致を検討していた自治体はいくつかありましたが、特に強く推進されたのが、新千歳空港に近く、港湾インフラが整っている苫小牧市（トマコマイ）でした。
候補地 誘致が検討された主な理由 懸念点
苫小牧市 新千歳空港からの近接性、大規模開発用地（特定エリア）の確保、港湾機能の利用可能性。 環境影響（湿地帯、生態系）、地元漁業への影響。
釧路市 東北海道の経済活性化、ロシア・北米ルートへのハブ形成の可能性。 交通インフラの整備遅れ、冬季のアクセス。
- 環境保護と文化遺産：撤退の決断
北海道のIR誘致計画は、2019年11月、当時の鈴木直道知事によって「当面の間、申請を見送る」という形で事実上の撤退が表明されました。この決断は、経済効果を期待していた関係者にとって衝撃的なものでしたが、その背景には、北海道特有の根深い課題がありました。
誘致断念の主要な理由
北海道が誘致プロセスから離脱した最も大きな要因は、環境への負荷と、それに伴う時間的制約でした。
環境アセスメントの課題: アリーナ編 カジノ 苫小牧市の候補地周辺には、貴重な湿地帯や自然公園が含まれていました。IR建設には大規模な環境影響評価（アセスメント）が必要ですが、その調査と対策に膨大な時間と費用がかかることが判明しました。
アイヌ文化の保全: 北海道はアイヌ民族の重要な文化圏であり、開発によって文化遺産や聖地が損なわれることへの懸念が地元住民や専門家から強く提起されました。
地元の反対意見の増大: もんむす ぱらどっくす カジノ ギャンブル依存症対策や治安悪化への不安、そしてIR建設がもたらす観光客の集中による生活環境の変化を懸念する声が無視できないレベルに達しました。
国によるスケジュール圧力: ドラゴンクエスト カジノ 音楽 政府が定めるIR申請期限（当初は2021年）が迫る中、上記のアセスメントや地元合意形成を期限内に完了させるのは非現実的であると判断されました。
知事の声明
当時の決定について、北海道側は持続可能性を重視する姿勢を明確に示しました。
「地域経済の活性化は重要であるが、IR整備法が求める国際観光拠点の形成と、北海道が守るべき固有の自然環境、特に環境アセスメントに要する十分な時間を確保することは困難である。将来世代に責任を持つためにも、環境負荷の評価と対策に妥協はできない。」 (—当時の北海道庁関係者による説明要旨)
この決断は、目先の経済効果よりも、持続可能な地域社会と環境保護を優先するという、北海道の強いメッセージとなりました。
- 日本におけるIR誘致の現状（北海道撤退後）
北海道の撤退後、日本のIR誘致競争は、残された候補地である大阪府/市、和歌山県、長崎県の3地域に絞られました。その後、和歌山県は計画を断念し、現在は大阪と長崎の2地域が、国からの認定を待つ状況となっています。
国のIR認定プロセス
候補地 申請状況 計画の特徴 ステータス（2023年時点）
大阪府・大阪市 認定済み 夢洲（ゆめしま）での開発。関西経済圏全体の国際誘客拠点を目指す。 認定。2030年開業を目指す。
長崎県 認定済み 佐世保市ハウステンボス隣接地。地域創生を重視した中規模IR計画。 認定。開業時期は大阪より遅れる見込み。
和歌山県 計画断念 資金調達の懸念などにより、2022年に県議会で否決。 撤退。
北海道 申請見送り 環境アセスメントの長期化懸念により、2019年に事実上撤退。 撤退。
IR導入は、地域創生の切り札となる一方で、大阪や長崎においても、地元の環境問題、資金調達の不安定性、パンデミックによる観光需要の変化など、様々な課題に直面しています。
- 北海道IRの将来的な可能性
北海道は現行のIR誘致プロセス（第一フェーズ）からは撤退しましたが、将来的に国が第二フェーズの誘致枠を設けた場合、再び候補地となる可能性は否定できません。
IR誘致再検討の条件としては、以下の点が挙げられます。
環境アセスメント手続きの効率化: 国や地方自治体による迅速かつ厳格なアセスメント手法の確立。
インフラ整備の完了: 候補地周辺の交通インフラや防災体制の強化。
住民合意の再構築: カジノ 勝ち 額 ギャンブル依存症対策や地域への還元策をより明確に示し、地元の懸念を払拭すること。
IRは多額の投資を伴いますが、その収益を環境保全や地域振興に充てる明確なロードマップが示されれば、再び誘致の機運が高まる可能性はあります。
FAQ：北海道とIRに関するよくある質問
Q1: ドラクエ10 ベラ ジョン カジノコイン1200枚 北海道はIR誘致を完全に諦めたのですか？
A1: シーザーズパレスのカジノ 現行のIR整備法に基づく最初の誘致期間（第一フェーズ）については、事実上撤退しました。しかし、将来的に国が新たな誘致枠を設けた場合（第二フェーズ）、環境・文化的な課題をクリアできれば、再度検討する可能性は残されています。
Q2: 苫小牧市以外に候補地はなかったのでしょうか？
A2: ソルティコの町 カジノ 釧路市や札幌市なども可能性が検討されましたが、苫小牧市が新千歳空港との接続性や土地の確保の容易さから最も有力視されていました。しかし、その候補地が重要な湿地帯に近接していたことが、撤退の最大の理由となりました。
Q3: IRによってアイヌ文化が損なわれる懸念とは何ですか？
A3: IR誘致候補地の周辺には、アイヌ民族にとって重要な聖地や生活圏が存在します。大規模開発によって、それらの環境が損なわれたり、観光客の増加によって文化的な静謐さが失われたりすることが懸念されました。IR開発には、アイヌ文化の尊重と共存が不可欠とされています。
結び
北海道IR誘致の物語は、日本が目指す観光立国と、地域固有の環境・文化保護との間で生じた緊張関係を象徴しています。経済効果は魅力的であっても、持続可能性と住民の生活環境を犠牲にしてはならないという北海道の決断は、今後の日本の地域開発における重要な教訓となりました。
現在、大阪と長崎が進めるIR計画の行方が注目されていますが、北海道が示した「急がず、環境を優先する」姿勢は、将来の地域開発のあり方を考える上で、引き続き重要な視点を提供し続けるでしょう。
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